[来源:湖南日报·新湖南客户端] 2022-07-28 15:52:27
整合“三资”，推动“村集体经济组织 屋场合作社 经营主体”聚合发展——
娄星区“姚桥经验”壮大新型集体经济
湖南日报全媒体记者 熊小平 李梅花
通讯员 陈峰 邹国栋
娄星区蛇形山镇姚桥村山枣屋场是湘中典型的农户聚居地：68户村民依山建房垦地，屋场前是梯次分布的水田旱土。这些田土，面积大不到一亩，小不足一分，是村民的主要耕地。故土恩深，却不易实现规模化耕种，农民增收成为多年难题。
2021年下半年，姚桥村以屋场为单元，整合“助农资金”激活“屋场资源”，形成“集体资产”，通过两次土地流转，招引经营者“拎包入驻”，带动农民稳定增收。
第一次流转：200块小丘聚变成百亩大丘
3月18日，柳树吐绿，山枣屋场的100亩蔬菜基地，村民李田娥和十多位邻居分组铺盖滴灌带、地膜，种植辣椒苗。不远处，翻耕机隆隆作响，来回穿梭。
“山枣屋场原来有200来块丘田，高低错落，每丘都有名号，樟树丘、弓背丘……现在变成了一块平整的‘百亩大丘’。”村党支部第一书记、区财政局驻村工作队队长张辉兵走在3.5米宽、堆放着菌菇有机肥的“田埂”上，向记者介绍大丘的变化。
“区委书记李彦文多次来姚桥调研，反复听取村民、干部意见，鼓励以屋场为单元，发展屋场合作经济。”村支书宋友初介绍，“新模式第一步，屋场党小组组织召开屋场理事会，利用土地确权成果，引导村民以土地入股，组建屋场合作社，流转给村集体。”
2021年，村集体整合产业发展等助农资金，硬化村组公路，修整水渠山塘，把200余块小丘田地平整成100亩大丘，把田埂升级为机耕道。
第二次流转：百亩大丘蝶变成“生钱”的资产
山枣屋场的土地在流转中提质。第一次流转，土地平整了，基础设施建好了。第二次流转，100亩大丘蜕变成“生钱”的资产。
2021年11月，娄底农康农业公司负责人罗建兵带着资金、技术和团队“拎包入驻”，从姚桥村流转山枣屋场的百亩大丘。“从村上租地，不担心村民退租涨价，公司可一心一意谋发展。”罗建兵说。公司与村上签了15年合同，合同期内为集体创收90余万元，为村民增收45万余元。年底，公司还将流转100亩，打造蔬菜种植、加工、采摘体验于一体的产业园。
土地流转后，村民能获取租金、分红，还可在基地务工，收入大幅增加。村民曾建华说：“我家2亩多地流转，薄地变成‘生钱’资本，加上每月薪资2000元，年保底收入2.4万元。”
“姚桥模式”：村集体经济组织﹢屋场合作社﹢经营主体
姚桥村共有2560亩耕地，已流转水田1200多亩、旱土400亩，引入2家农业公司，还有1家也将入驻。村集体收入从2019年的“0”增至今年的14万余元。
“姚桥村整合‘三资’，打破村组、田埂隔阂，在流转中实现‘所有权、承包权、经营权’分置，把土地变成具有增值力的村级资产，壮大村集体经济，村民长期受益。”蛇形山镇党委书记刘周光说。
娄星区委书记李彦文介绍，发挥基层党组织的引领力，“姚桥模式”通过屋场理事会的民事民议，通过屋场合作社把村民变股民，推动“村集体经济组织 屋场合作社 经营主体”聚合发展，构建以种植业养殖业为主的农产品加工、电商销售、休闲农庄、文旅康养的产业格局，实现农村一二三产业融合发展。
原载《湖南日报》（2022年3月22日05版）
[责编:邹娜妮]
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