[来源:湖南省自然资源厅] 2022-10-09 11:28:01
经济发展，测绘先行。在习近平总书记给国测一大队老党员的回信重要精神鼓舞下，湖南省测绘地理信息工作者努力拼搏、开拓创新，各项工作实现了转型升级。十年来，湖南测绘地理信息服务保障能力显著提升，服务领域不断拓展，加速驶向数字化改革“新蓝海”，有力支撑了经济社会高质量发展，提高了政府治理现代化服务水平。
测绘基准现代化建设全面推进
这十年，测绘基准现代化建设成果竞相涌现，一路高歌猛进：
——卫星导航定位基准站网持续优化升级。
2011年，建成湖南省北斗卫星导航定位基准站网（简称hncors），卫星导航定位基准站数量从84座增加到130座，融合中国北斗三号、美国gps、欧洲伽利略、俄罗斯gnolass等国际主流卫星导航系统，实现了湖南全境厘米级实时定位和后处理毫米级高精度定位服务全覆盖，能有效满足各领域对精准、快速的导航定位的需求。
（新一代景观型北斗基准站。）
基于hncors，自主研发建设了国内首个省级北斗高精度位置服务平台“问北服务”，率先实现“跑零次”在线业务办理，同时也是国内首个支持省际协同服务平台，目前平台用户日均访问量达127万次，广泛应用于自然资源、地质灾害、水运航道、通用航空、轨道交通、智能驾驶等领域。
此外，省自然资源厅制定了基准站管理办法和布局国土空间专项规划，对我省基准站建设统筹规划，避免基准站重复建设。组建了省际、省内“双联盟”，省际间推进九省一区卫星导航定位服务互联互通，为自然资源系统全国基准服务“一张网”建设提供先期探索经验。省内组建了湖南省北斗卫星导航定位高精度应用服务联盟，整合我省北斗产业上、中、下游资源，推动北斗产业规模化应用。
——建成全省似大地水准面精化模型并优化提升。
完成2017版全省似大地水准面模型计算，研发了高程基准服务平台。在此基础上，进一步按需加密和复测gnss/水准点，建立全省统一、分布合理、密度均匀的高程控制网。联测卫星导航定位基准站、二等水准路线，实现全省三等水准网整体精度达到二等水准要求。利用新的测量成果，将模型精度从3.7厘米提升至2厘米，增强模型的可靠性和现势性。
——大地基准网进一步维护。
普查和维护国家大地控制网a、b、c级gps点650个、四等三角点29个，国家高程控制网一、二、三等水准点2341个。建立了全省统筹、分级负责、分类保护、属地化管护测量标志工作机制，基本形成省市县联动保护测量标志的良好格局。
加强测量标志创新保护，研发了测量标志保护app，设立了微信公众号，开展实时监控测量标志系统试点。全省测量标志的巡查、维护、迁建、委托保管、使用和宣传等各项工作逐步进入规范化和常态化。
基础测绘数据成果全面夯实
这十年，踏着奋进的鼓点，一份份数据成果“含金量”十足：
全省域1:10000基础地理信息数据目前已完成第9轮全域更新，成为全国为数不多实现年度更新的省份。
完成覆盖全省、多部门通用的1:2000基础地理信息数据，在全国率先实现省域范围1:2000数字正射影像和数字线划图全覆盖。
完成了21.18万平方公里2米格网数字高程模型生产，是全国首个实现2米格网数字高程模型全覆盖的省份。
全省122个县市区完成了城镇开发边界内1:500地形图汇交，并结合“多测合一”成果按年度开展变化更新。
加“数”前行，拥抱数字时代。
全省14个市州数字城市地理空间框架全面建成，长沙、衡阳、常德、益阳获批自然资源部智慧城市时空大数据和云平台建设试点城市，是全国获批试点城市最多的省份之一。
统计数据显示，十年来，省厅向社会无偿提供基础测绘数据成果963.78万幅，约1441.51tb，价值约117.1亿元，充分展现了测绘地理信息数据应用在节约财政资金、优化资金配置、提升资金使用效率等方面的价值，有效促进了社会各行业的发展。
新型基础测绘体系建设积极推进
抢抓机遇，融入“新基建”浪潮。
国家推进新型基础测绘体系建设以来，省自然资源厅党组高度重视、多次组织专题研究，并于2020年8月印发《湖南省新型基础测绘体系建设工作方案》，广泛调动省市县自然资源主管部门和社会力量，协同构建省级统筹、联动更新、开放共享、按需服务的新型基础测绘体系。
以株洲国家试点、郴州省级试点、长株潭绿心中央公园实景三维等落地项目，着重开展产品生产和应用验证，取得一定成效。制订了3项省市一体的规范标准，开展了13项关键技术研究，筹建省市逻辑统一的新型基础测绘数据管理和服务平台，为市县开展相应工作提供技术支撑和省级数据供给。
按照需求牵引、创新驱动、统一设计、协同实施、边建边用原则，完成首版覆盖省域21.18万平方公里的地形级实景三维框架，及部分城市级实景三维。
（实景三维首次应用于办公室用房信息化管理。）
为落实湖南省委省政府“办一次会、兴一座城”重要战略举措，构建了张家界全域地形级三维场景9516平方公里，景城一体城市级三维场景270.62平方公里和核心景点超精细三维场景48处。实现首次以全新视角，全方位展示张家界“三千奇峰、八百秀水”，有效支撑文旅产业，服务经济发展新需求。
“多测合一”改革初见成效
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，省厅通过一个名录库、一个平台、一套标准、一套机制建设，按照“谁委托、谁付费”的原则，由项目建设单位一次性委托测绘中介服务机构名录库中一家单位实施测绘，提供相应测绘成果，实现“一次委托、联合测绘、成果共享、平台联审”，实现工程建设项目行政审批竣工验收阶段“多测合一”改革。
（“多测合一”系统平台。）
目前，14个市州本级已全面实施“多测合一”，县级“多测合一”改革正在有序推进。已建设运行全省统一的“多测合一”信息平台，包括省市县一体化信息监管系统、标准版市县一体化业务办理系统和市县成果管理系统，与“工改”系统、测绘地理信息综合监管平台实现无缝对接，“多测合一”的推进，打破了行业垄断，简化了审批程序，提高了工作效率，降低了生产成本。
据统计，全省企业通过“多测合一”信息平台线上业务办理、优化事项办理环节、整合测绘事项，节省时间40%以上，费用减少20%～30%。
行业监管服务能力显著提升
这十年，全省测绘地理信息行业监管“篱笆”越扎越紧。
省自然资源厅出台行业法规，建立守信激励、失信惩戒机制，营造诚实守信行业氛围，将安全生产与业务工作同部署、同落实、同考核，按照“双随机、一公开”和全省全覆盖监管测绘单位要求，开展资质巡查与质量监督抽检，并向社会公开检查结果。
同时，率先在全国建成测绘地理信息综合服务平台，实现在线办理资质申请、业务增项、项目备案等业务，缩短2/3的办理时间，大幅提高办事效率。
按照新《测绘资质管理办法》和《测绘资质分级标准》开展复审换证工作，审批阶段取消市级初审环节，审批资料由55项压简化至10项，不断优化行业结构，为测绘单位提供优质服务。
下一步，湖南将牢牢把握支撑经济社会发展、服务生态文明建设的要求，不断提升测绘地理信息工作能力和水平，为全面建设社会主义现代化新湖南作出新的贡献。
[责编:郭芝桃]
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