43年首次！衡阳人大对审议意见落实情况满意度测评 -凯发平台

通讯员 兴文柯

日前，衡阳市十六届人大常委会举行第九次会议。

依旧是那间使用了23年的会议室，一个很普通的会议，却因为一项创新的小举措，注定这次会议将在衡阳市人大常委会的历史上具有突破性意义。

会上，衡阳市人大常委会对自己提出的一份审议意见的落实情况进行了满意度测评。这是该市人大常委会自1980年成立至今，43年来第一次。

△满意度测评会现场

迈出历史性的一步

安全生产，事关人民群众的生命安全和财产安全，须臾不可小看。

2022年5月至12月，选举产生不久的衡阳市十六届人大常委会，在全市范围内组织开展了《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》(以下简称“一法一条例”)执法检查。

在肯定成绩的同时，毫不留情地指出了工作中存在的问题，主要是：宣传教育不到位，企业主体责任落实不到位，部门监管意识不强，部分地方安全监管工作薄弱，新兴行业的监管责任不清，安全生产执法不严格不规范，重大风险安全隐患消除率不高，安全生产基层基础不强等。

针对这些问题，衡阳市人大常委会提出了相应的审议意见。审议意见后面还列出了具体的问题清单，哪个地方、哪个单位存在什么问题，指名道姓，十分具体详细。

按照法律规定，人大常委会提出的审议意见，交由政府研究处理，并在6个月内将审议意见落实情况书面报告人大常委会。

2021年，《中共湖南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见》明确指出，探索开展对执法检查整改情况和专项工作报告审议意见落实情况满意度测评

在此背景下，对安全生产“一法一条例”执法检查审议意见落实情况进行满意度测评，以提高人大监督实效，很快成为衡阳市人大常委会一班人的共识。

为了搞好首次满意度测评，具体承办者----衡阳市人大社会建设委员会在前期跟踪督促的基础上，今年2月开展了调查，到祁东县大自然楼盘建筑工地、益乐液化气站等问题清单所点名的单位,现场查看整改情况，到松木工业园的问题企业暗访，掌握实情，防止被忽悠。制定了《关于开展满意度测评的实施方案》，对测评的对象、测评的主体、测评的内容、测评的程序、测评的等次、测评结果的认定、测评结果的运用等各方面情况进行了明确，做了周密细致的准备。

现场进行满意度测评

2月28日下午，衡阳市副市长陈礼洋走上市人大常委会会议室的报告席，代表市政府向市人大常委会报告审议意见落实情况。

“去年，市人大常委会向市人民政府提出了安全生产执法检查的审议意见，市人民政府高度重视，专题研究，逐条落实，目前，所有问题已经全部整改到位，全市安全形势稳定向好。”

这份17面纸的报告，仅用7面纸对审议意见的落实情况进行综合概述，后面10面纸重点对问题清单交办的8个方面的具体问题，一一作出了详细具体的整改汇报。

“湖南天堂山国家森林管理处没有设置安全生产监管机构，只有两名兼职的安全生产监管工作人员，现在已经按规定设置了应急办，负责安全生产日常监管工作，同时安排专人负责安全生产监管工作。”

“衡山县信联食品公司安全设备没有配置到位，没有安装可燃气体报警器，督促他们立即召开会议，制定整改工作方案。通过对比，确定由衡阳双璋燃气设备有限公司给其安装可燃气体报警器及配套设备，现已安装到位。”

……

报告完毕，衡阳市人大常委会副主任刘桢干，市人大社会建设委员会主任委员周天庆、市人大常委会委员农勇分别发言，介绍调查了解的情况，发表自己的意见，让市人大常委会组成人员掌握更加全面真实的情况，为作出评判提供参考。

接下来就是最为关键、最令人关注的环节：投票进行满意度测评。

到会的44位衡阳市人大常委会组成人员每人拿到了一张粉红色的测评票，大家独立自主地在“满意、基本满意、不满意”三种选项中任选一个。

经过写票、投票、唱票、计票，会议主持人现场宣布：满意39票，基本满意5票,满意度测评通过。

衡阳市人大常委会的满意度测评方案中规定，满意票超过全体组成人员50%,且满意票和基本满意票达到全体组成人员80%的,为满意;满意票和基本满意票超过全体组成人员50%的,为基本满意;满意票和基本满意票为50%(含50%)以下的,为不满意。

方案同时规定，测评结果为满意、基本满意的，测评事项予以通过。测评结果为不满意的，衡阳市政府必须在2个月内认真整改,并在下一次市人大常委会会议上作补充报告或者重新报告;如果再次报告仍然不满意的,市人大常委会可以依法启动监督程序,追究有关人员的责任。

如果测评结果不满意，说明工作没做好，不仅没面子，还要被问责，这样带有刚性的规定，会让当事人感到压力。

期待满意度测评常态化

衡阳市人大常委会首次对审议意见落实情况进行满意度测评，这个细小创新，具有重大的积极意义。

“人大常委会提出的审议意义，是针对工作中存在的问题，经过广泛调研、集体研究后提出的，体现了人大常委会的集体意志，具有人民性、法律性、操作性，政府、监察委、法院、检察院应该要落实并报告结果。”衡阳市人大常委会委员、市人大常委会办公室二级调研员黄明春说，对审议意见落实情况进行满意度测评，形成监督工作闭环，形式上是用民意评价政府的工作，本质上是主人对公仆的检验，体现了人大对人民负责、敢于监督、追求实效的精神。

一位列席市人大常委会会议的副局长深有感触地说，人大常委会开展满意度测评，对政府的同志确实会产生一定的压力，但压力可以变为动力，倒逼政府部门改进工作，“好比一个人在慢慢走路，另外一个人从背后推你一把，你开始会感到不舒服，但是，回头一看，自己前进了不少，你会高兴的。”

笔者在满意度测评现场看到，除了市应急管理局外，与安全生产工作相关的衡阳市交通局、市公安局、市市场监管局、市文旅局、市消防救援支队等12个部门的负责人都列席会议，一起接受监督。

衡阳市人大常委会委员、市人大环境与资源保护委员会主任委员卢劲松说，市人大常委会每年都会提出一些审议意见，每件审议意见都来进行满意度测评没有必要，可以从中选择那些社会关注、老百姓期待的内容进行测评，举一反三，以点促面，“进行满意度测评，不光对政府的同志有压力，对人大自己也有压力。比如，人大的同志要去跟踪督促，要去调查核实，不掌握全面真实情况，不好作出评判。不实事求是，不客观公正，满意度测评搞不准，外界会看不起，影响人大的权威和形象。”

一审：唐曦

二审：徐德荣

三审：李茁

[责编:成俊峰]