[来源:三湘都市报] 2020-05-12 23:36:42
三湘都市报5月12日讯（记者 黄京）作为全国“精准扶贫”首倡地，湖南花垣县教育发展脱贫考核连续3年位居湘西州前列，2019年全县贫困发生率降至0.55%，如期实现脱贫摘帽；在新化县，坚持把发展教育作为推动全县扶贫事业的“一号工程”来抓，用“教育扶贫”这把“金钥匙”开启全县脱贫摘帽之门；从2017年至今，湘阴县共比对数据25万余条，修正数据3.21万条，确保了无一例贫困学生“应助未助”情况的发生……今天上午，2020年全省教育扶贫推进工作视频会在长沙召开。现场，花垣县、新化县和湘阴县分别作典型经验交流，与此同时，省教育厅厅长蒋昌忠也展示了一份湖南教育扶贫“成绩单”：控辍保学实现“应返尽返”、学生资助实现“应助尽助”、学位保障实现“精准供给”、教学保障实现“学有优教”。
“应返尽返”：全省九年义务教育巩固率连续多年稳定在98%以上
在花垣县，建立了“双线三级五包”控辍保学责任机制。通过推行政府、教育双线控辍，乡镇、村委、村民小组三级劝学，县乡领导包片、学校领导包校、后盾单位包村、村组干部包户、教师包生等“五包”措施保学，构建了励志控辍、行政控辍、司法控辍等控辍体系。2019年，全县小学巩固率达100%,初中巩固率达99.84%，贫困户适龄儿童入学率达100%。
而这也是我省控辍保学实现“应返尽返”的一个缩影。蒋昌忠介绍，全省九年义务教育巩固率连续多年稳定在98%以上，超过全国94.2%的平均水平。值得一体的是，我省还自主研发了“一单式”系统，通过该系统定期数据比对，实现线上对每一名建档立卡贫困学生在读状态的精准识别与实时监控；“三帮一”劝返复学专项行动，实现线下对失学辍学学生的“靶向治疗”。双线结合，破解了精准识别和精准施策两大难题。据统计，近三年，累计劝返义务教育阶段适龄少年儿童13855人，除因身体条件不具备学习能力外，实现“应返尽返”。
另外，通过规范、细化送教要求，将送教的对象扩大到心理残疾、极度厌学等特殊群体，堵住贫困孩子失学辍学的最后漏点。去年秋季学期全省共有1353名建档立卡贫困孩子通过送教上门接受义务教育。控辍任务艰巨的新化、涟源、祁阳、新宁、隆回、永定等县市区，年底前均实现任务清零。
“应助尽助”：近4年累计发放各级各类助学资金221.58亿元
脱贫攻坚的收官之年遭遇疫情影响，该如何打赢教育脱贫攻坚战？三湘都市报记者从会议现场获悉，在湘阴县，已经严格按照相关工作要求，将教育扶贫政策兑现时间前移，早在3月底已完成2020年春季6226名建档立卡等家庭经济困难学生助学资金打卡发放工作。“疫情无情资助先行”，我省已将因疫情导致家庭经济特别困难的学生全部纳入资助范围，目前全省所有高校和90%的县市区完成了春季助学金的发放工作。
“依托国家资助政策，湖南不断调整和完善全省学生资助工作，资助人数精准到‘个位数’，学生资助实现‘应助尽助’。”蒋昌忠介绍，湖南构建和实现了所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生三个“全覆盖”的学生资助政策体系。近4年累计资助贫困学1887.42万人次，发放各级各类助学资金221.58亿元。营养改善计划覆盖全部贫困县，受益学生202.65万人。
同时，按照“省级奖补、市县实施”的原则，湖南2017年率先补齐资助政策“天窗”，早于国家政策两年时间。2018年省财政安排1.2亿元奖补资金，带动市县两级财政共筹措5.3亿元资金用于“补天窗”，让37.6万名非寄宿的义务教育阶段建档立卡学生和5.1万名非普惠性幼儿园的建档立卡幼儿平等享受资助政策。
另外，还实现全省“一盘棋”。强化对建档立卡学生实行“学籍地资助”，2018年开始将“学籍地资助”原则贯穿到教育扶贫考核之中，从源头上防范重复资助或遗漏资助，解决好了“谁来扶”的问题，并在很大程度上缓解了贫困地区的资金压力。
“精准供给”：大班额和超大班额下降比例居全国首位
2016年以来，在新化县共统筹建设类资金达22.95亿元，新增学位5.2万个，补充教师3316名。2019年在新增学生 6934人、班级313个的情况下，共消除大班额235个，将超大班额全部清零，超额完成省厅消除大班额年度任务。“大班额和超大班额下降比例居全国首位，也是湖南学位保障实现‘精准供给’的一个重要举措。”蒋昌忠提供了这样一组数据：全省累计消除义务教育大班额3.9万个，大班额比例下降至5.1%，较2017年底下降22.7个百分点，超大班额实现清零，两个比例降幅均居全国首位，形成的“湖南经验”引发关注。“全面改薄”工程全省累计支出322.54亿元。
与此同时，全省各地大力改善贫困地区义务教育基本办学条件，加强“两类”学校建设，推进教育信息化建设，提升基本办学能力。蒋昌忠介绍，一是资金项目向贫困地区倾斜。把教育脱贫作为财政支出重点予以优先保障，坚持普惠政策加大倾斜、特惠政策精准帮扶相结合，教育经费向51个贫困县倾斜，自2017年起每年安排贫困县中央和省级各类教育转移支付资金比例较其学生人数占全省学生人数的比例均高出20个百分点以上。二是“芙蓉学校”项目进展顺利。截至2019年底，省级资金已拨付9.5亿元，建成24所芙蓉学校，新开工建设34所。古丈、洞口、新邵、平江、新田、麻阳、新晃、通道、溆浦、桑植、龙山等多个县的首批芙蓉学校，抢在2019年秋季建成投入使用。
在贫困地区，还优先实施教育信息化2.0试点工作，利用信息技术弥补农村地区师资短缺、资源匮乏的不足，破解开不齐课、开不好课的问题。
“学有优教”：乡村教师待遇大幅提升，贫困地区孩子享受更多优质教育
全省近4年为贫困县定向培养农村教师21354名，安排特岗教师17789名，3217名建档立卡贫困户家庭子女成为农村教师公费定向扶贫培养对象；江华县2018年全县义务教育阶段教师年人均工资水平达10.56万元、新化县近4年补充教师3316名……为了深入推进乡村教师支持计划，稳定和吸引更多优秀人才到乡村学校任教，我省放了很多“大招”。蒋昌忠表示，我省乡村教师补充力度空前。完善艰苦边远地区招聘政策，优化乡村教师招聘程序，从源头上缓解乡村教师队伍结构性矛盾。
为确保义务教育教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，2016-2019年，每年下拨乡村教师津贴4.02亿元，4年共下拨16.08亿元；从2019年9月1日起，在全省贫困地区以外的县市区建立乡村教师人才津贴制度。此外，为了让贫困地区孩子享受更多优质教育，湖南还开展了以长沙市牵手怀化市、湘西州和高校驻村帮扶为代表的结对帮扶行动，为贫困地区教育发展注入强大动力。如长沙市仅对龙山县就累计投入教育帮扶资金1亿元；参与驻村帮扶的29所省属本科院校累计投入资金3亿多元，帮扶村全部顺利实现出列。全省基础教育领域结对帮扶学校2284对，覆盖贫困地区和薄弱学校学生约356万，100所芙蓉学校开学一所结对一所，新晃县芙蓉学校与长沙市明德麓谷学校、育英小学，麻阳县芙蓉学校与湖南第一师范学院第一附属小学，新化县芙蓉学校与湖南师范大学附属小学“结对子”。长株潭等地利用丰富的教育资源、先进的教学理念、科学的管理模式，推进贫困地区教育高质量发展，让更多的孩子在家门口享受最优质的教育。
“教育脱贫攻坚是顺利实现脱贫攻坚的基础保障，是国家脱贫战略的基本组成部分。”蒋昌忠表示，当前全省教育扶贫工作已进入全面总攻阶段，全省教育系统要坚定必胜信心决心，发扬连续作战精神，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，在常态化疫情防控中加快推进脱贫攻坚步伐，确保取得全面胜利。
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