理论周刊·智库丨在推动制造业数字化发展上闯出新路子 -凯发平台

湖南省委党校决策咨询课题组

当前，国际产业链掌控力竞争的核心是制造业数字化的竞争，加快制造业数字化转型是打造国际竞争新优势的重要抓手。近年来，湖南出台了一系列促进新一代信息技术与制造业融合发展的政策文件，制造业数字化主要指标高于国家平均值，“5g 工业互联网”融合应用走在全国前列，但仍面临传统企业数字化转型缓慢等瓶颈制约。新时代新征程，我省应抢抓数字时代发展机遇，坚持把提升制造业数字化水平作为“一把手工程”来抓，在推动制造业数字化发展上闯出新路子。

突出抓好标杆引领、协同集群。实施制造业“灯塔工厂”培育工程，实行“揭榜挂帅”，激励更多本土企业成长为“灯塔工厂”；开展“标杆示范引领行动”，每年认定一批省级智能制造示范工厂、示范车间和工业互联网标杆工厂，加快形成“一行业一标杆”；协同推进大中小制造企业数字化，实施“优秀凯发平台的解决方案推广工程”，鼓励中小企业“看样学样”，带动产业链供应链上下游中小企业数字化转型；推行智能制造顾问制度，实施“中小企业数字化降成本工程”，降低企业“上云上平台”门槛和成本；立足工程机械、轨道交通等产业优势，实施“平台 园区”赋能工程，构建全链条全流程数字化生态圈，打造超级“数字制造”集群示范园区。

拓宽制造业数字化转型发展路径。加快传统工业设备数字化改造，引导传统企业采用工业机器人、高档数控机床等智能制造装备，推广应用智能制造新模式；聚焦湖南优势产业开展数字赋能，实施“一链多场景”生态专项行动，推动设计研发、供应物流、制造生产、凯发平台的售后服务全过程数字孪生；加强关键软件技术创新应用，实施“自主可控工业软件攻关工程”，促进更多工业软件进入国家级、省级工业软件供给能力目录清单，鼓励制造企业运用目录清单内软件产品推进数字化转型；推进数据要素市场化配置改革，重点围绕工程机械等优势产业建设行业大数据平台，优先开放一批企业登记注册、交通物流等数据，推动工业数据集在湖南大数据交易所挂牌交易；促进企业数据共享流通，加强数据立法，基于区块链技术建立数据可追溯系统，打造全国一体化大数据中心体系的湖南枢纽节点。

适度超前建设数字化基础设施和数字制造安全标准体系。优化升级网络基础设施，积极构建基于“网 云 端”的企企通综合服务体系，健全物联网部署；完善算力基础设施，加强超级计算中心、分布式计算中心建设，通过财政奖补方式对服务全省乃至全国的数据中心、超算中心等用电价格优惠减半；积极培育工业互联网平台，实施工业互联网综合性公共服务平台建设工程，鼓励行业龙头骨干企业牵头建设国家级工业互联网平台，分类建设“行业工业互联网平台”“特色工业互联网平台”，提升工业互联网平台在原材料、消费品等行业领域的融合渗透率；开展工业互联网标识解析二级节点建设专项行动，争取综合型节点和行业型节点覆盖电子信息制造、装备制造等多个优势产业；推进数字化标准体系建设，聚焦打造数字制造“湖南标准方案”，开展数字技术与制造业融合创新标准化试点示范，制定包含数据要素标准、数字化企业标准、数字化供应链标准等在内的数字制造标准体系；加强数据安全保护体系建设，开展工业互联网企业网络安全分级分类管理试点，提升工业企业数据安全防护能力。

完善制造业数字化发展保障措施。一是健全统筹协调机制。加强组织领导，成立制造业数字化工作专班，建立“部门联席会议”制度；完善推进工作机制，定期召开“制造业数字化建设”工作推进大会，发布“一业一策”数字化攻关计划，建立完善“首席数据官”制度；健全监督落实机制，完善情况通报制度，将制造业数字化发展成效纳入各级政府、相关职能部门绩效考核。二是加大政策支持力度。加大对“链主企业”、中小企业上云上平台等重点项目的财政支持力度，对获得数字化项目贷款的企业给予贴息奖励；引导社会资本参与降低制造业数字化建设综合成本，出台“促进制造业数字化”招商引资专项规划，通过产业引导基金、担保信托基金、社会资本合作等方式不断吸引市场资本参与制造业数字化基础设施建设；加强金融配套支持，鼓励金融机构开设制造业数字化专营中心，建立数字化装备租赁和融资租赁担保机制，深入推进“数字贷”工程。三是强化数字人才保障。加大数字人才引进与激励力度，将制造业数字化企业纳入政府人才引进重点机构，积极引进“智改数转”领域创新团队、高层次人才、复合型技能人才；加强数字人才培养，支持校企合作举办数字人才学院，实施“湖湘数字技能人才培养工程”，开展数字职业技能等级认定，每年举办“湖湘工匠”杯数字技能专项赛，培育一批数字领军人才、高技能数字人才和大国工匠。

（执笔人：肖万春、吴楠、刘金鑫、肖俊红，均系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）