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理论｜以高质量法治建设推动生态环境高水平保护

论长沙市生态环境局法治政府建设经验做法

习近平总书记强调，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”2022年，长沙市生态环境系统坚持依靠制度、依靠法治，切实加强组织领导，压紧压实工作责任，以高质量法治建设推动生态环境高水平保护，为长沙市获评“全国法治政府建设示范市”作出了积极贡献。

一是谋划全局，建立健全法治政府建设体制机制。强化统筹。高度重视法治政府创建工作，成立局长任组长，分管领导任副组长，相关处室、局属单位负责人为成员的法治政府创建工作领导小组，明确职责分工，形成政法处牵头、相关处室配合、法律顾问参与、区县分局配合协同的工作模式。狠抓立法。《长沙市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》出台施行，《长沙市湘江流域水污染防治条例》修改施行。持续推动《长沙市餐饮业油烟污染防治条例》尽快出台。完善制度。坚持科学决策，制定“三重一大”事项集体决策制度实施办法，进一步提升集体决策的质量和效率。抓住关键少数，落实局党组理论学习中心组学法制度和述职述廉述法制度，全年局党组理论学习中心组学习12次。制定执法机构规范化建设方案、执法办案联动工作机制及执法事项清单等，进一步明确职责，健全各执法部门间无缝衔接的监管机制。健全法制审核制度，明确法制审核责任主体、审核范围、审核内容及审核要求，切实提升法制审核质效。

二是依法行政，切实提升生态环境治理能力水平。深化“放管服”改革。积极争取强省会政策、深入推进“放管服”改革，探索融合审批，配合开展省“百名专家下基层”活动，持续优化营商环境，政务一体化平台涉及长沙市生态环境局的57个依申请类事项，网上可办率从87.72%提升至100%。公正文明执法。积极开展扬尘整治、非道路移动机械集中整治、水源地环境问题及入河排污口整治、生态环境安全生产和风险隐患专项执法等行动，扎实开展“双随机”执法检查，严厉打击生态环境违法行为。2022年，全市办理环境违法案件469起，处罚金额1571.80万元。加强智慧执法建设，加大pid、红外成像仪、无人机、走航车等新技术在执法检查中的应用，拓展执法检查科技手段；建立远程调度指挥工作制度，持续完善以移动执法系统为核心的执法信息化管理体系，优化远程执法工作模式。积极化解纠纷。积极落实全市行政复议体制改革制度，全年办理行政复议、行政诉讼案件23件，通过加强与当事人的沟通协调，促进行政争议实质性化解。依法依规办理环境信访投诉问题，妥善回应群众关切，平稳处置环境舆情事件，全年共办理环境信访投诉4178件，较去年同比下降4.13%。

三是紧抓宣传，积极营造“法治生态”浓厚氛围。深入学法用法。组织系统人员学法考法，参学率、报考率、通过率均为100%。组织全系统开展信息公开、行政处罚案件司法审查要点、安全生产及环境监测、执法、固体废物污染环境防治等方面的学习培训，进一步提升系统工作人员法治素养。开展生态环境系统案卷评查和行政执法“三项制度”专项检查，切实提升生态环境系统依法行政水平。扎实推进普法。出台行政执法过程中精准普法工作指引和典型案例收集、发布制度，实现执法办案全程普法，适时向社会公开发布典型案例16起，办理的某企业集中生活污水废水排放案获长沙市“以案释法”十大典型行政执法案例。多层次多领域开展普法宣传服务，利用六五环境日、低碳日、生物多样性日、国家宪法日等开展专题宣传，形成省、市、区、街道、社区五级联动的普法工作模式，长沙市生态环境局获评2022年长沙市落实国家机关“谁执法谁普法”责任制优秀单位。

责编：徐蓉

一审：徐蓉

二审：张福芳

三审：谭登

来源：湖南日报·新湖南客户端