[作者:刘蓉 李帛霖] [来源:湖南日报·新湖南客户端] 2023-12-01 08:55:11
湖南日报·新湖南客户端 记者 刘蓉 通讯员 李帛霖
意莫高于爱民，行莫厚于乐民。
民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。今年来，在常德市委市政府的坚强领导与市人大及评议员的监督支持下，市民政局秉承“民政为民、民政爱民”核心理念，把营商环境建设摆在突出位置，在服务效能上做“加法”，用爱心暖民心，优化政务服务环境工作，提供优质特色政务服务，为持续优化营商环境建设奠定坚实基础、贡献民政力量。
心系民之关切 全心全力保障民生
——建机制、织密网、强体系，以超高标准夯实社会救助基础。
常德市民政局始终保持社会救助政策的连续性、稳定性并适当调整优化，持续完善低收入人口动态监测和预警机制，不断完善分层分类的社会救助体系。
提高补助标准。常德市最低生活保障、特困人员基本生活补贴、残疾人“两补”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准全面提升并达标；政策创新。出台了《关于进一步做好社会救助兜底保障工作的通知》，在保障政策上寻求突破，“按户施保”与“按人施保”相结合，指导各地全面落实救助政策；推进社会救助扩围增效。对低收入家庭中的一级、二级重度残疾人和三级智力（精神）残疾人以及因重特大疾病导致生活困难的人员参照“单人户”实施最低生活保障，使享受特困人员救助供养的未成年人从16 周岁延长至18 周岁；核查专项补贴。以惠民惠农财政补贴资金专项治理、“三湘护农”等专项行动为契机，对全市2019—2022年以来所涉及残疾人“两补”、基本养老服务补贴等28项补贴资金的发放情况进行了详细核查，对排查出来的未及时维护社会救助信息系统数据等3个问题，及时进行闭环销号整改，有效确保专项资金精准发放到位；共享核对数据。全力扩大核对数据共享范围，全面实现省、市数据共享，共享数据由9个部门12类数据扩展到20个部门31类数据，全年完成核对28.5万人次。
聚焦养老服务 满足多样化市场需求
——打造具有常德特色的“15分钟养老服务生活圈”， 进一步增强养老服务领域活力。
为积极应对重度老龄化城市挑战，常德市民政系统着力建立健全养老服务行业规范，不断优化养老服务领域营商环境，助推养老事业和养老产业健康发展。
今年，相继出台《常德市人民政府办公室关于促进养老服务业健康发展的实施意见》《常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法》《常德市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023-2025年）》等文件，对居家和社区（村）养老服务设施建设、家庭养老床位建设等给予补贴，对优质养老服务企业给予奖励，将养老床位建设纳入市重点民生实事项目予以推进。
出台新建住宅小区养老服务用房建设管理系列规定，民政部门成为新建住宅小区规划方案评审主体和竣工验收主体。截至目前，全市32个新建住宅小区配建了养老服务用房，89个已建住宅小区增配了养老服务用房，中心城区新建住宅小区已配建养老服务用房1488.95平方米，同时，有效激发了社会力量参与养老服务的积极性，全市新引进和培育了一批养老服务优质品牌，2023年全市从事居家养老服务的企业增至36家。深化养老领域“放管服”改革，进一步肃清多头监管等市场乱象，推行“极简”审批、强化“极优”服务、开展“极准”监管、加强“极惠”扶持，让养老市场主体活力得到充分释放。
下半年，圆满完成居家和社区基本养老服务提升行动项目，为全市60周岁以上经济困难的失能、部分失能老年人，建设了5548张家庭养老床位，为11614名老年人提供了38.8万次居家养老上门服务，群众满意度达90%以上。通过项目实施，吸引了省内外专业优质资源陆续投入，为本地养老服务企业带来发展良机并带动就业1000多人。
开展养老机构负责人政策业务培训、养老服务领域安全知识培训、护理员职业技能培训等，使养老服务行业法治意识得到提升，让养老政策“找得到”“看得懂”“用得上”“办得快”；加强《防范和处置非法集资条例》普法宣传，开展防诈骗宣传教育活动，将进养老机构、进社区开展防范非法集资宣传教育作为民政志愿服务活动主要内容。今年来，全市共开展老年人防非、防诈骗主题宣传8000多场次，印发宣传手册近8万份，全市老年人风险防范意识不断增强。
关注政务服务 念好简政为民“三字诀”
—— “简、省、近”成为常德民政简政为民、优化环境的“三字诀”。
以敬民之心，行简政之道。近年来，常德民政精准把握国家和省、市优化营商环境政策，着重简化优化审批流程，压缩审批时限，创新服务方式，延时办、容缺办、帮代办、全程办、网上办……不断提升办事服务效率。
5月21日，位于常德经开区樟木桥街道五一社区的蓝天幼儿园负责人陈琳说：“4月底，幼儿园申请更名和住所变更登记，本以为会很复杂。没想到，我们在网上下载变更须知，在窗口签订《证明事项告知承诺书》，一次性完成变更。办事不用来回跑，方便又快捷，节省时间成本。”
市民政局持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。政务服务事项目录引用率、实施清单发布率、权责清单发布率达到100%。对行政许可事项更大程度“减环节、减材料、减时限”，申报材料在原有基础上再次压减了30%，23个许可事项由7天办结的缩短成1天办结，即办件的占比达到了80%。从今年1月1日起，对6个行政审批事项中的住所证明、无犯罪记录证明等证明材料免提交，由申请人承诺制代替。今年来，共计 50多家社会组织通过签定《证明事项告知承诺书》，一次性完成行政审批。
办理业务除了“简”化流程， “省”也是十分重要的。常德市民政部门在社会组织登记验资时，将会计师事务所提供验资报告改为银行询证函，为社会组织登记节约经费2000元至5000元不等；社会组织法定代表人办理变更、注销事项，会计师事务所出具审计报告所需经费纳入财政预算，实行政府采购。这一项，为社会组织节约经费3000到5000元不等。
常德民政始终坚持以群众需求为导向，坚持“近”字原则，深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版。成立工作专班，认真组织开展全市“婚育”、“特殊群体”等一件事一次办工作。最低生活保障、特困人员救助供养、最低生活保障边缘家庭认定、临时救助、高龄补贴均已下放至乡镇（街道）直接办理，实行“就近办”“掌上办”“网上办”。孤儿救助资格认定和事实无人抚养儿童认定已实行“跨省通办”，申请人可异地申请，不受户籍地限制，就近办理。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现网络信息“互联网 全程网办 跨省通办”，为特殊群体及时获得救助提供了极大便利。
今年7月，市民政局党组书记、局长杨文惠分别以办事群众和工作人员两种身份，走进市民之家民政窗口。通过登录“湘易办”和湖南省民政厅“互联网 民政政务服务”平台，全面体验办事流程，并结合窗口工作人员谈话了解，梳理出社会组织成立、变更、注销登记时，信息流转不通的“堵点”“痛点”问题，并现场进行了讨论整改。
针对政务服务“难点”“堵点”，常德民政经常开展业务大讲堂，编制操作指引，为群众解难答疑；实行“容缺”受理机制，为群众办事打开方便之门。积极推行上门服务、预约服务、延时服务、邮寄服务等便民举措，采用线上线下相融合方式，让数据跑路，让群众少跑路或不跑路，尽最大可能为群众提供便捷。
惠民生、暖民心、顺民意。常德民政把民生工作做到老百姓的心坎上。
从完善养老服务体系、规范社会组织管理、提高社会事务服务质量等方面着手，科学规划、稳步推进，有序引导社会组织参与乡村振兴，积极指导行业协会商会落实惠企举措，多措并举抓好移风易俗，持续推动社会福利和慈善事业稳步提升等，将优化经济环境作为带班子、管队伍、办实事的重要抓手，在奋力打好“发展六仗”和创新开展“为民解忧办实事”民生项目建设中找准坐标，在“创新突破产业突围”新常德建设中主动发力。
因为全心爱民，所以营商环境持续更“优”；因为全力为民，所以常德民政正铆足干劲，齐心协力助推常德高质量发展迈上新台阶。
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