[来源:湖南日报·新湖南客户端] 2023-12-16 12:14:16
编者按：
踔厉奋发谱新篇，笃行不怠创辉煌。岳阳市人大、市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”美好蓝图，为加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市提供了有力支撑，贡献了智慧力量。在岳阳市九届人大四次会议、市政协九届三次会议即将召开之际，为营造浓厚社会氛围，从12月12日起，湖南日报社岳阳分社携手岳阳日报社、岳阳市广播电视台等媒体平台，重磅推出“岳阳两会·建功新时代”系列报道，敬请关注！
杏林芬芳 绽放巴陵
——岳阳市人大常委会依法监督中医药传承创新发展工作
湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘志恒 严冰 徐青青
中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。
为推动岳阳市中医药的传承创新发展，2023年，岳阳市人大常委会对标对表全国、省人大常委会执法检查工作，以三级人大联动、五级代表参与的方式，首次开展了《中华人民共和国中医药法》《湖南省实施〈中华人民共和国中医药法〉办法》(以下简称中医药“一法一办法”)执法检查，以法治推动中医药事业高质量发展和健康岳阳建设，取得了良好效果。
联动 构建协同式监督新机制
聚焦促进中医药传承创新发展这个时代课题，今年年初，湖南省人大常委会就围绕建设中医药强省，部署中医药“一法一办法”执法检查。
为推动省市两级人大教科文卫监督工作在年度安排上上下呼应、联动发力，岳阳市人大常委会将开展中医药“一法一办法”执法检查列入2023年工作要点，聚焦发力。
中医药传承千年，疗效确切，在近几年的抗疫“大考”中，交出了漂亮“答卷”。随着人民群众“亚健康”现象越来越普遍，从“治已病”向“治未病”的意识逐步转变，更使得中医国粹重新焕发出勃勃生机。2022年，全国人大代表胡春莲就提出《关于加强中医治未病能力建设》的建议。九届人大三次会议期间，市本级5名人大代表提出有关中医药发展的建议。
民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。检查组坚持市县联动，对所有县市区贯彻实施中医药“一法一办法”情况进行检查，并走访国、省、市名老中医以及民间医疗机构，全面系统了解法律贯彻实施真实情况。
为确保执法检查质量，检查组还专门邀请湖南省中医药研究院党委书记、院长葛金文来岳作法律辅导，市县两级相关单位和中医从业者共计200余人参加，进一步增强了岳阳市推进中医药高质量发展的信心和动力。
互动 打造立体式监督新模式
“中医源自民间，要让中医药文化更多地走进农村百姓生活”“中医药产业发展滞后，没有制订中长期发展规划”“基层中医药服务能力有待加强”“中医编制数普遍不足，优秀人才考不进”“不少中医药适宜项目没有列入医保目录”……立足全市中医药发展现状，检查组充分发挥代表和专家智库优势，邀请胡春莲、李向阳等人大代表，沈智理、尚云峰等中医药专家深度参与、建言献策。
“我市正在大力开展医保多元凯发首页的支付方式改革，积极开展中医日间病房试点，探索中医优势病种按疗效价值付费。通过dip付费改革，职工次均费用从年初10180元降至7875元、降幅达22.6%，居民次均费用从年初7092元降至5935元，降幅达16.3%”，就代表和群众医保支持力度不够的疑问，岳阳市医保局负责人陈双平回应道。
“全市共有公立中医医院9家，民营中医医疗机构320家，建制乡镇卫生院105家，社区卫生服务中心33家，均设置有中医馆或中医诊疗中心，实现了中医药服务基层全覆盖。1372个行政村卫生室中，有70%能提供中医药服务”，就提升基层中医药服务能力，岳阳市卫健委负责人李江辉如是说。
鉴于中医药涉及的职能部门较多，依据部门法定职责，本次执法检查要求市卫健委、市农业农村局、市市场监督管理局、市医疗保障局等单位各明确分管负责人和业务科长全程参加，打破管理制约瓶颈，现场解释政策、回应关切、“现场答题”，对存在的制约和问题，立行立改，边学边改，边查边改，产生了良好效果。
推动 深化清单式监督新路径
9月下旬，岳阳市九届人大常委会第十六次会议听取和审议了执法检查组关于检查中医药“一法一办法”实施情况的报告。
在分组讨论中，岳阳市人大常委会委员们围绕这一议题发言热烈，观点切中肯綮，既肯定了近年来该市大抓中医药、做强中医药取得的良好成绩，又实事求是地指出当前我市中医药发展存在的问题和不足，提出了有针对性的意见建议。
法律的生命力在于实施。如何更好地推进中医药传承创新发展，在健康岳阳建设中进一步发挥中医药作用?执法检查结束后，检查组把脉问诊、开出“药方”，提出了切实把中医药事业发展摆在突出位置，加强基层中医药服务能力建设，加强医保部门对中医药传承创新支持力度等6条清单式审议意见。
岳阳市人大常委会副主任赵岳平说：“整改绝不能走过场，要深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚持问题导向，做到发现问题、解决问题，完善贯彻法律法规的配套制度。”时任岳阳副市长黄伟雄牵头调度，市中医药工作协调领导小组发出督促落实函，将人大审议意见逐条逐项分解到责任部门和责任事项。
橘井泉香，杏林春暖。岳阳市人大常委会开展的中医药“一法一办法”执法检查紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对生命健康和中医药发展的民生期盼，必将产生深远的影响，为全面加快中医药强市建设注入法治新动能。
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