湖南日报要闻丨看衡南基层治理之变——以屋场恳谈会制度探索基层治理新模式 -凯发平台

唐 曦 倪新成 康廉泽 伍绍林

基层治理是国家治理的基石，基层强则国家强，基层安则天下安。

近年来，衡南县选取屋场作为基层治理单元，按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”原则，首创并推行屋场恳谈会制度，坚持“从群众中来，到群众中去”，探索了基层治理新模式，高质高效解决群众“急难愁盼”，有序有力引导群众自治。

“民盼”变“民赞”

听取民意面对面，服务群众零距离

“补水站怎么不放水了?庄稼等着灌溉呢!”6月26日，一场开在相市乡虎塘村大婆组的屋场恳谈会上，村民们提出疑问。

相市乡补水站是当地农田灌溉的主要水源，辐射周边1.5万余亩稻田。得知该情况后，当天主持会议的衡南县委书记胡果雄，第一时间召集相市乡政府、衡南供电公司、县水利局等相关单位到现场查看，并明确部门责任、办理时限。预计今年底，相市乡补水站可重新正常投入使用。

民有所问，必有所答;民有所盼，必有所应。屋场恳谈会，干部群众面对面，为群众表达意见、畅通诉求开通了“直通车”，也为干部联系服务群众搭起了“连心桥”。

“过去，老百姓都不太愿意开会，听台上领导念稿子，没有参与感也没有获得感。现在开屋场恳谈会都喜欢，还抢着发言。”去年，松江镇黄塘村季家组就某企业环保问题召开屋场恳谈会，20多位村民代表敞开来谈，说到激动处干脆走到会场中心搞起了“演讲”。在这个离群众最近的平台，群众痛痛快快提、党员干部原汁原味记。

群众“急难愁盼”收集上来之后，如何让群众理解支持、满意点赞?关键在于有没有实效。

为此，衡南县按照“政策问题现场答复好、一般问题会商解决好、复杂问题集中交办落实好”这“三个好”的要求，不断健全屋场恳谈会制度，从而持续提升基层治理水平。

对村民提出的操心事、烦心事、揪心事，符合政策又能马上解决的，县乡干部不“打哈哈”，现场办公解决好;对比较复杂的问题，乡镇层面能解决的，由乡镇研究办理;乡镇层面解决不了的，向县里上报问题清单。

县里对恳谈会所提意见建议，实行问题清单制、台账管理制和责任销号制，明确责任部门、责任人，召开会议集中交办，限时办结。未能及时办结的，责任单位要向县委书面说明情况，并向当事群众作出解释和答复，否则由纪检监察部门严肃追责问责，确保“件件有回音、事事有着落”。

2019年以来，衡南县共召开屋场恳谈会24685场，收集群众意见建议12802条，收集汇总各类问题15275个,已解决问题13583个。

“包办”变“齐干”

众人事情众人议，众人事情众人办

“这个大棚蔬菜搞得不?怎么搞?搞了有什么好处?今天，大家想问的、想说的，都敞开了谈!”11月22日，衡南县云集街道渡口村召集在家村民召开了一场屋场恳谈会，并邀请了相市乡种植大户颜富华为村民答疑解惑。

原来，渡口村毗邻县城又靠近衡阳市区，为壮大村集体经济，增加村民收入，该村“两委”计划在本村实施“菜篮子”工程，示范推行大棚蔬菜种植。但走访群众时发现，部分群众对种植技术、资金来源、销售路径等方面还存在疑虑。为进一步打消群众顾虑、统一思想和行动，就有了这一场会议。

恳谈会上，村民们接连提问：“我只有种植传统蔬菜的经验，并没有大棚蔬菜种植技术怎么办?”“种那么多出来，怎么卖?”“搞大棚，有补助没?能贷款吗?”

对此，渡口村党支部书记刘光超和种植大户颜富华逐一解答，给大家吃下了“定心丸”。目前，渡口村已与颜富华达成协议，聘请其为大棚蔬菜种植技术人员，定期为村民培训种植业务知识，再由村里牵头帮村民开拓市场、打通销路。村民们干劲十足。

众人的事情众人议，众人的事情众人办，这是衡南县屋场恳谈会制度始终坚持的立场。在这里，各方意见充分交流、各方诉求充分表达、各方利益充分协调，凝聚起最广泛的基层群众自治之力，让以往的“干部包办群众看”，变成了“齐心协力一起干”。

这样的转变，还发生在车江街道十牛峰村。去年，村里争取到了铁樟公路提质改造项目，但前期需要村里自筹资金整平路基、扩宽道路、安装涵管、修建护坡等，扩宽道路还涉及拆除部分居民屋角、废鱼塘、砍树苗等。

为此，村里多次召开屋场恳谈会，讲道理、陈利弊，最终在村干部、党员的示范带动下，村民们统一思想，大家有钱出钱、有力出力，积极参与到了道路拓宽、硬化中。最终，村里自筹资金52万余元，于去年年底完成项目前期道路扩宽、硬化，现正进行道路黑化。

“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要用好屋场恳谈会这把‘金钥匙’，把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”衡南县委书记胡果雄说。

（原载于11月25日湖南日报16版）

作者：唐曦

责编：成俊峰

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来源：湖南日报

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