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湖南日报要闻丨看衡南基层治理之变——以屋场恳谈会制度探索基层治理新模式

[作者:唐曦] [来源:湖南日报] 2023-12-25 07:57:00

唐 曦 倪新成 康廉泽 伍绍林

基层治理是国家治理的基石,基层强则国家强,基层安则天下安。

近年来,衡南县选取屋场作为基层治理单元,按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”原则,首创并推行屋场恳谈会制度,坚持“从群众中来,到群众中去”,探索了基层治理新模式,高质高效解决群众“急难愁盼”,有序有力引导群众自治。

衡南县云集街道渡口村就“建设大棚蔬菜基地”召开屋场恳谈会,群众踊跃发言。刘泽译 摄

“民盼”变“民赞”

听取民意面对面,服务群众零距离

“补水站怎么不放水了?庄稼等着灌溉呢!”6月26日,一场开在相市乡虎塘村大婆组的屋场恳谈会上,村民们提出疑问。

相市乡补水站是当地农田灌溉的主要水源,辐射周边1.5万余亩稻田。得知该情况后,当天主持会议的衡南县委书记胡果雄,第一时间召集相市乡政府、衡南供电公司、县水利局等相关单位到现场查看,并明确部门责任、办理时限。预计今年底,相市乡补水站可重新正常投入使用。

民有所问,必有所答;民有所盼,必有所应。屋场恳谈会,干部群众面对面,为群众表达意见、畅通诉求开通了“直通车”,也为干部联系服务群众搭起了“连心桥”。

“过去,老百姓都不太愿意开会,听台上领导念稿子,没有参与感也没有获得感。现在开屋场恳谈会都喜欢,还抢着发言。”去年,松江镇黄塘村季家组就某企业环保问题召开屋场恳谈会,20多位村民代表敞开来谈,说到激动处干脆走到会场中心搞起了“演讲”。在这个离群众最近的平台,群众痛痛快快提、党员干部原汁原味记。

群众“急难愁盼”收集上来之后,如何让群众理解支持、满意点赞?关键在于有没有实效。

为此,衡南县按照“政策问题现场答复好、一般问题会商解决好、复杂问题集中交办落实好”这“三个好”的要求,不断健全屋场恳谈会制度,从而持续提升基层治理水平。

对村民提出的操心事、烦心事、揪心事,符合政策又能马上解决的,县乡干部不“打哈哈”,现场办公解决好;对比较复杂的问题,乡镇层面能解决的,由乡镇研究办理;乡镇层面解决不了的,向县里上报问题清单。

县里对恳谈会所提意见建议,实行问题清单制、台账管理制和责任销号制,明确责任部门、责任人,召开会议集中交办,限时办结。未能及时办结的,责任单位要向县委书面说明情况,并向当事群众作出解释和答复,否则由纪检监察部门严肃追责问责,确保“件件有回音、事事有着落”。

2019年以来,衡南县共召开屋场恳谈会24685场,收集群众意见建议12802条,收集汇总各类问题15275个,已解决问题13583个。

“包办”变“齐干”

众人事情众人议,众人事情众人办

“这个大棚蔬菜搞得不?怎么搞?搞了有什么好处?今天,大家想问的、想说的,都敞开了谈!”11月22日,衡南县云集街道渡口村召集在家村民召开了一场屋场恳谈会,并邀请了相市乡种植大户颜富华为村民答疑解惑。

原来,渡口村毗邻县城又靠近衡阳市区,为壮大村集体经济,增加村民收入,该村“两委”计划在本村实施“菜篮子”工程,示范推行大棚蔬菜种植。但走访群众时发现,部分群众对种植技术、资金来源、销售路径等方面还存在疑虑。为进一步打消群众顾虑、统一思想和行动,就有了这一场会议。

恳谈会上,村民们接连提问:“我只有种植传统蔬菜的经验,并没有大棚蔬菜种植技术怎么办?”“种那么多出来,怎么卖?”“搞大棚,有补助没?能贷款吗?”

对此,渡口村党支部书记刘光超和种植大户颜富华逐一解答,给大家吃下了“定心丸”。目前,渡口村已与颜富华达成协议,聘请其为大棚蔬菜种植技术人员,定期为村民培训种植业务知识,再由村里牵头帮村民开拓市场、打通销路。村民们干劲十足。

众人的事情众人议,众人的事情众人办,这是衡南县屋场恳谈会制度始终坚持的立场。在这里,各方意见充分交流、各方诉求充分表达、各方利益充分协调,凝聚起最广泛的基层群众自治之力,让以往的“干部包办群众看”,变成了“齐心协力一起干”。

这样的转变,还发生在车江街道十牛峰村。去年,村里争取到了铁樟公路提质改造项目,但前期需要村里自筹资金整平路基、扩宽道路、安装涵管、修建护坡等,扩宽道路还涉及拆除部分居民屋角、废鱼塘、砍树苗等。

为此,村里多次召开屋场恳谈会,讲道理、陈利弊,最终在村干部、党员的示范带动下,村民们统一思想,大家有钱出钱、有力出力,积极参与到了道路拓宽、硬化中。最终,村里自筹资金52万余元,于去年年底完成项目前期道路扩宽、硬化,现正进行道路黑化。

“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要用好屋场恳谈会这把‘金钥匙’,把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来,充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”衡南县委书记胡果雄说。

(原载于11月25日湖南日报16版)

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来源:湖南日报

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