2023-12-27 06:59:32
湖南日报全媒体记者 肖洋桂 通讯员 陈宇峰
随着建设方负责人一声令下，11月7日，湘潭下摄司大桥主跨首榀钢箱梁缓缓起吊，市民期待已久的跨江大桥建设复工，现场顿时掌声雷动。12月19日，在河西污水处理厂，一个容量3.44兆瓦的储能柜投入使用，实现光伏发电充放功能，湘潭首个“光伏 水务”项目落地见效。这些，仅仅是湘潭国资国企聚焦主责、深耕主业、走在前列、干在实处的改革发展缩影。
今年以来，在市委、市政府坚强领导下，湘潭市国资国企系统深入贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述精神，立足“勇挑大梁、多作贡献”，坚持“服务大局、实干争先”，高标准谋划推动新一轮国企改革，聚焦打好“发展六仗”、实施产业强市“千百十”工程、加快建设“四区一地一圈一强”等中心任务和重点工作，忠诚履职尽责，主动担当作为，精准靶向发力，加快构建全市国资监管大格局，努力实现国有资产保值增值，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，大力培育新的经济增长点，全市国有经济布局得到优化，结构实现调整，为助推湘潭高质量发展贡献了国资国企力量，体现了国资国企新担当新作为。
国企平台优化整合
坚持市场化转型增强自我造血能力
窑湾横卧，昭山苍翠，湘江北去、浩浩荡荡……随着万楼·青年码头摩天轮即将投入使用，湘潭市民迫不及待地抢订门票，体验登临摩天轮看到的场景。该摩天轮总高度128米，可同时供252人观光，为湖南省最大摩天轮。
在“湘潭眼”摩天轮不远处，快乐大本营亲子乐园项目抓紧扫尾施工。该项目占地22亩，建筑面积1.47万平方米，突出以多样化户外游乐业态为主，致力打造集亲子互动娱乐、年轻人冒险挑战等一站式放肆嗨玩胜地。
万楼被点亮，摩天轮转动起来，沉寂多年的古楼不断焕发新的活力，已经成为湘潭市第二张文旅名片、全国年轻人打卡湘潭的网红地。截至今年11月底，共接待游客280万人次。周边餐饮行业、娱乐产业及房地产市场均被带旺。同时，社会效益凸显，新提供就业岗位2000余个。
这一项目的成功打造，得益于湘潭市主要领导的推动，市管国有企业城发集团通过市场化手段，引进湖南电广传媒合作开发建设的标志性文旅融合项目。目前，万楼·青年码头项目成功实现了止损、激活、增值。今年12月6日，作为2023年湘潭市创新基础设施成功典型案例在全市大会上分享。
今年，为用好改革关键一招，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，湘潭市国资委积极推动城发集团、交发集团、湘盾集团整合组建为新的城发集团，在保留企业原有建筑施工、交通运输、城市基础设施建设、房地产开发等传统业务板块的同时，新设智能科技、静态交通、港务港口投资等新兴业务板块，着力打造一流的城市建设管理运营商。整合产投集团和电化集团，组建电化产投集团，积极打造控股2家上市公司的一流市场化企业，致力于成为中国新能源电池材料领跑者。今年2月，电化集团投资参股的湖南裕能新能源公司在深交所创业板成功上市。
同时通过压缩债务、减员增效、降低融资成本和整合注入全市绿色矿山、城区停车场（位）、加油（气）站、充电桩、广告位等政府特许经营权，为平台公司加快转型赋能。整合后，湘潭城发集团、电化产投集团围绕主业定位，成功打造万楼·青年码头、万楼碧泉湖、晴溪餐饮文化园、餐厨垃圾等项目，加快推进“两桥”“厂网一体化”、锰酸锂扩建等项目建设及有关产业发展，促进盈利增收。
科学技术是第一生产力。湘潭市国资委高度重视企业科技创新能力提升，出台系列政策激励企业提高研发能力，促进创新成果转化，提高生产效率，创造经济效益，引领企业高质量发展。湘潭电化科技股份有限公司是湘潭市国资委下属控股企业，近年来在市场开拓、科研创新、产业布局、内部治理等方面先行先试、率先突破，“潭州”牌商标为中国驰名商标，无汞碱锰电池专用型电解二氧化锰获评第四批湖南省制造业单项冠军产品，相关产品市场占有率稳居全国前列。今年5月15日，国务院国资委网站公布最新“双百企业”名单，湘潭市国资委推选的湘潭电化科技股份有限公司成功上榜，且是湖南省唯一入选的市属国有骨干企业。
盘活国有闲置资产
坚持以存量促增量提高资产配置效率
阳光照射下，湘潭河西污水光伏发电设备正常运行，如今平均每天可发电7900度。据悉，湘潭河西污水光伏发电项目总装机容量3.051兆瓦，可实现年发电量286.741万度，每年为企业节约940.51吨标煤，减少二氧化碳排放量2858.807吨。
“河西污水处理厂‘光伏 水务’项目，最大的好处在于不仅能输送绿色电力，而且还能借助光伏板对污水池的遮挡，有效抑制池内水体藻生长，提高污水处理效率，提升入江水质，其建成对推进全市水务行业光伏项目建设具有重要示范意义。项目绿色、安全、高效，体现了国企担当。”湘潭市国资委负责人介绍。
为有效减少碳排放，盘活闲置低效资源，推动“一个屋顶”高质量发展，在市委、市政府部署下，湘潭市国资委积极推动，由湘潭电化产投集团联合有关光伏行业龙头企业组建了湖南潭州新能源有限公司。
该公司盘活闲置空间开发光伏能源，将城市屋顶变成光伏发电站，通过利用城区学校、医院、机关事业单位及大型用电工商业屋顶，安装光伏单晶单面大功率组件，建设屋顶分布式光伏发电项目“自发自用，余电上网”；利用荒山荒地、鱼塘等闲置资源建设集中式光伏发电项目，并全额上网。
截至2023年11月，潭州新能源已累计完成湘潭市内光伏项目签约容量369mw（兆瓦），累计开工容量175mw，累计建成89mw，市内总投资额约4.2亿元，盘活收益1.1亿元。
湘潭市高度重视处置盘活国有“三资”工作，市国资委成立以党委书记、主任为组长的工作专班，采取“一周一调度一报送”的方式，及时解决企业盘活处置工作中面临的困难，并及时加强监管，严格落实预公告、市场询价、评估定价、公开交易等程序。坚持用好“用、售、租、融、营”五字诀，采取“四个一批”等方式盘活存量、引进增量，工作经验全省推介。一些“沉睡”多年的资产资源被激活，实现“盘活存量 新增投资”的良性循环。“一个停车场”“一个充电桩”“一个屋顶”“一个矿山”的规模化、专业化、市场化开发经营模式初具雏形。
红月亮与建北两座立体停车楼因各种原因闲置多年。为盘活城市公共停车资源及充电桩资源，在市委市政府部署下，湘潭市国资委、城发集团积极行动，组建成立国有子公司静态交通集团，第一时间启动对两座立体停车楼在内的城区公共停车泊位盘活，以及城区范围内充电桩的建设。
静态交通集团通过多渠道寻求技术改造专业团队，解决软硬件设备技术改造、操作控制系统pcl程序编程、设备软硬联调集成测试。今年7、8月份，红月亮与建北两座立体停车楼被相继盘活运营，解决了历史遗留问题，缓解了市民停车难问题，提高了公共资源利用率，产生了良好的社会效益和经济效益。并结合整体规划，科学合理布局充电站场点位，建成并运营了一批充电站场，已基本实现直径一公里范围内充电桩全覆盖。
据统计，自启动盘活处置闲置资产资源专项行动至今，湘潭市国资国企系统共盘活处置闲置资产资源306.49亿元。
大兴调查研究之风
坚持问题导向推动国资国企高质量发展
9月28日，湘潭市某大型商业连锁上市公司10多家门店同步重启，全面恢复正常营业。货架被各类商品填满，肉蛋奶、米面油、家居用品、日化护理等琳琅满目。然而，此前该企业因多种原因，门店相继关闭，并面临债权人集体集访维权等问题。
企有所需，政有所为。今年8月，湘潭市国资委迅速组织精干力量冲锋在前、攻坚克难，连续奋战近一个月，每天与来潭维权的债权人沟通接谈长达16小时，最终以最低成本，成功处置该起持续时间长、涉及面广、情况复杂的棘手问题。目前，该上市公司逐步恢复经营，重启78家超市门店经营，有效促进企业发展、维护了社会稳定。
今年以来，湘潭市国资委围绕市属国企所需所盼，坚持“四下基层”，大兴调查研究之风，扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，持续落实“心连心走基层、面对面解难题”要求，深入走访监管企业，掌握企业生产经营和改革发展情况，听取企业提出的意见建议和政策需求，及时为企业答疑解惑、纾困解难，推动国资国企工作更好融入湘潭高质量发展大局。
湘潭市国资委主要负责人带领班子成员、相关业务科室负责人集中统一到各企业开展调查研究，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。深入城发集团、电化产投集团，了解企业整合重组后机构运行、资产经营管理、产业布局、重点项目进展等情况，对企业提出的资产移交和股权转让事项进行现场答疑，提出凯发平台的解决方案。深入城运公司，掌握资金使用、项目铺排和内部管理等信息，对企业的战略定位和发展方向进行指导，帮助企业降本增效。深入韶灌集团，了解党的建设、投资经营和项目推进等情况，对企业核心业务的发展方向提供政策解答。
坚持问题导向，同题共答，同向发力。湘潭市国资委采取“总调研课题 子调研问题”方式，推动调查研究与业务工作开展相融共促，确保调查研究与日常工作“两不误、两促进”。围绕筑牢国有企业的“根”与“魂”、强化国有企业意识形态、优化国企薪酬管理、推进闲置国有资产处置盘活等重点课题，进行问题大梳理、难题大排查。针对调研过程中发现的重点难点问题、企业反映的热点问题，建立调研问题信息台账，完善问题清单、责任清单、措施清单，实现“清单式”闭环管理，有效推动问题解决。今年来，建立调研问题台账61个，目前已全部解决。
湘潭市国资委还将调研成果转化为推动国资国企高质量发展的不竭动力，启动实施国企改革深化提升“十大行动”，坚持因企施策、因业施策、因类施策，千方百计盘活存量、扩大增量、提升质量，让改革激活“一江春水”，以实干实绩奋力谱写中国式现代化湘潭国资国企新篇章。
推动三项制度改革
坚持能者上庸者下激发干事创业热情
冬至过后，寒意渐浓、气温最低降至0℃以下。与江面凛冽寒风相比，杨梅洲大桥、下摄司大桥建设现场，许多建筑工人紧张有序施工，建设场景如火如荼。
这两座大桥建设曾一度停滞。为了加快桥梁建设，实现早日通车，今年来，湘潭城发集团成立工作专班，工作人员下沉一线 ，攻坚在一线，驻守现场办公，“一天一调度，一周一总结”，有效破解项目资金筹措难等瓶颈问题，为民生项目建设按下“加速键”。
与此同时，面对冷空气频繁来袭，连日来，湘潭市国有资产经营管理有限责任公司工作人员持续深入资产一线、市场一线，听取租户意见，满足需求，及时解决房屋漏水、下水阻塞、电线短路等问题，为商户安全过冬做准备，赢得广泛好评。
今年来，湘潭市国资委在推动平台公司大整合的基础上，大力实施市属国企管控体系、选人用人和绩效薪酬三项制度改革，力求打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。指导各企业均制定或修订“三重一大”决策制度和党委会、董事会、经理层议事规则，以及集团向子公司授权或管控方案、集团总部权责事项清单和授权放权清单。坚持“能者上庸者下，员工有进有出”的选人用人导向，健全以业绩为导向的优胜劣汰机制和更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。通过压缩管理层级、缩减企业法人数量等“瘦身健体”举措，整合后的城发、电化产投集团2家集团公司人员精简率达到10.7%，集团本部内设机构精简率达到56.25%，一二级子公司精简率达到54.4%。多名在融资化债、争资争项、项目建设、深化改革等急难险重任务中作出突出贡献的员工获得重用。认真执行工资效益联动机制，市国资委监管企业主要负责人2022年度薪酬最低与最高相差40万元以上，原城发、产投和交发人工成本减少2160万元，同比下降3.33%，“效益升、工资升，效益降、工资降”的观念深入人心。
国资监管大格局成效初显。湘潭市国资委从“放、管、禁、服”四个方面提升国资监管工作专业化、体系化、法治化水平，增强监管合力，形成国资监管“一盘棋”。以“放”为抓手，充分落实企业业绩考核、薪酬分配、项目投资、人事管理等方面的自主权力；以“管”为抓手，动态调整国资监管正面清单，减少事前审批和备案事项，重点加强事中、事后监管，进一步完善企业经营业绩考核体系，对经济效益进行多维度考核，加大对企业降本增效、营利增收情况的考核力度；以“禁”为抓手，严格落实“十个严禁”要求，划清企业投资经营的“红线底线”，制定出台《湘潭市市属监管企业投资监督管理办法》，加强对企业自营性投资项目的监管；以“服”为抓手，支持企业承接政府购买服务项目，鼓励市属国企间开放合作。落实“三个区分开来”要求，建立尽职免责机制，营造干事创业良好环境。
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