[来源:湖南日报] 2023-12-28 08:41:51
龚 伟 赵 鑫 黄 亮 王 俏
“企业搬迁到园区后，能够享受到的服务跟以前不是一个概念了，虽然目前市场不是非常景气，但我们对将来的发展还是充满信心。”12月19日，位于安化经开区的安化县鑫旺沥青混凝土有限公司总经理蒋鹏说起园区的服务赞不绝口。公司2017年搬到园区后，享受到优质服务。安化经开区安排了专人对接，不仅维护好外部软环境，还帮助企业建设好内部环境。几年来的发展，公司打造成了行业标杆，前不久，还有俄罗斯的业内人士慕名而来，学习企业建设。
鑫旺沥青公司的发展历程，是安化经开区所有企业发展的真实写照。近年来，安化经开区紧跟省委落实“三高四新”美好蓝图的部署，以“五好”园区创建为抓手，形成了产业体系不断健全，创新能力不断增强，营商环境不断优化的发展新局面，奋力谱写出了园区高质量发展新篇章。
“在县委、县政府的领导下，我们根据安化的县域经济实际，扬长避短，各项事业一直在进步。”安化经开区党工委书记周华山介绍，2023年安化经开区在各方面发展上，都取得了新的成绩。
坚持规划引领，打造区域特色
充分利用安化县优势产业，找准产业定位，是安化经开区一直以来锚定的发展方向。今年来，安化经开区围绕“精、专、特、新”的发展理念，科学确定以废弃资源利用为主导产业，食品加工为特色产业，中医药制造为优势产业，电子信息为新兴产业，电子商务、现代物流为未来产业的产业格局，打造完整的现代产业体系，促进园区特色化、差异化发展。今年1-11月，园区主特产业产值达70.46亿元，占规模工业总产值的78.04%。
良好的空间布局是安化经开区的发展特色。今年该区抢抓新一轮调区扩区发展机遇，积极开展调区前期工作，经过充分调研与认真研究，编制出台《安化经开区调区工作方案》，为后期园区扩区工作的开展打下坚实基础。立足于产业融合、产品多元、产业集聚发展的工作思路，园区实行一区多园的管理模式，黑茶产业园是国家现代农业产业示范园区的核心承载区域，主要发展精制茶、食品加工和中药饮片制造等；梅城工业园以承接电子信息与沿海梯度转移产业为主，重点引导发展光电通讯类、电子信息类高新技术产品制造项目；高明循环经济工业园是全国最大的钨钴磨削料回收基地及全国三大钨钴有色金属集散地之一，主要进行废旧硬质合金、磨削料、废旧新能源电池回收利用。安化经开区以不到全县已建成城镇建设用地10%的土地面积，创造了全县60.72%的经济总量，作为县域经济发展主阵地的作用日益凸显。
搭建创新平台，提升承载能力
“创新是产业发展的源动力。多年来，安化经开区一直鼓励企业创新发展，给予了诸多支持和鼓励措施。”11月底，湖南梅山黑茶股份有限公司又研制出一款新产品——便携式煮茶机。通过量化搭配，把安化黑茶煮出几十种口味，让传统的黑茶更加时尚化。总经理陈安社说，得益于园区的服务，让企业能够在困难的几年减轻不少负担，安安心心搞科研。
近年来，如何突出科技创新引领企业发展，安化经开区做了大量工作。该区持续推动科研成果转化，先后发布国家标准7项，行业标准3项，团体标准4项，《安化黑茶》系列地方标准17项，产业标准体系健全；大力推进固废综合利用技术研发和成果应用，充分运用金雕、金鑫等4家领军企业的66项专利成果，通过设计钨渣分离的过滤装置、用含钨废料制备钨酸铵的方法等关键技术，大幅提升钨钴综合利用率，持续扩大了园区产业规模，成功打造湖南省工业固体废物综合利用示范基地；重点建立园区“精专特新”中小企业梯度培育体系，推进企业提质改造，产业转型升级。培育高新技术企业29家，拥有省级以上研发中心7家，省级以上孵化器3家，专家院士工作站1家，打造公共服务平台14个，生产性服务机构4个，省级专精特新中小企业3家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，泰森、金源成功入选工信部第五批电池回收白名单，金源新材成功举行首发上市启动仪式，金鑫新材由新三板基础层转升创新层。
安化经开区还积极搭建金融平台，解决企业融资难题。他们建立了企业融资需求信息库，搭建政银企担零距离沟通平台，协同县人民银行、县金融办及各金融机构通过实地走访，召开小型对接会等方式，实现了政银企担对接全覆盖，撬动金融资源向中小微企业流动，共计召开各类推介会、座谈会20余次。成立了湖南梅山融资担保有限责任公司，做到政银企担无缝对接，完成融资批复10.87亿元，完成担保项目23笔，担保金额达8515万元。
培育产业项目，壮大产业体系
湖南安芝新材料有限公司原来在东莞办厂，安化经开区多次与负责人谌月槐对接，2018年成功引进到梅城工业园，每年1000余万元的产值，创造税收80余万元，还解决了当地20多名劳动力就业。
近年来，安化经开区坚持“项目为王”，主动融入开放大格局，构建由园区统筹，各部门、各领域协同的“大招商”格局，探索“民营企业 国有企业 政府”合作新模式，定点招商、以商招商、专项招商，新引进重大项目5个，三类五百强企业1家，签订合同10个，到位资金32.51亿元。加快项目建设，今年新开工项目19个，新投产项目10个，工业投资16.46亿元，同比增长38.82%。
安化经开区推进安化黑茶产业集群发展，构建茶生产、茶食品、茶文化、茶旅游产业链，积极申报国家级中小企业特色产业集群；全力实施废弃资源循环利用产业园区“扩容提质延链”及企业整合一批、淘汰一批、壮大一批“三个一批”工程，建设扩容区238亩，占片区总面积的33%，投资5000万元提质基础配套，6家“低小散弱”企业完成整合，4家“落后低效”企业取缔关停，3个扩建项目10个月内建成投产。今年三季度全市经济形势分析会项目观摩活动以高明园区为现场，得到与会市县领导的高度赞誉。
创新体制机制，激发创业活力
“我们原来一直生产塑料制品，近几年市场不是很景气，园区帮我们积极联系，2020年开始承揽了华益槟榔的一条加工线，每年增加产值近1000万元。”12月18日，安化向阳塑料制品有限公司负责人罗华东接受安化经开区工作人员例行访问时，对园区服务给予高度赞扬。
为了提高服务能力，安化经开区持续优化园区管理机构。优化内设机构配置，加强机构整合，推行“大部门制”，实行扁平化管理，推行“小管委会 大公司”管理模式，实行政企分离，建立健全企业现代化管理制度，以改革为驱动推动公司转型，聚焦园区经济建设主责主业，强强联合，探索产业发展新模式。与城投公司合作成立湖南安化黑茶集团有限公司，探索混合所有制发展路径和模式。
安化经开区还积极探索园区市场化运营，推进园区专业化招商，市场化运作，实行委托招商、乡情招商、中介招商等多种招商模式，配备招商专员，前往浙江、广州、深圳等地进行招商对接；推动园区产业用地市场化改革。实行“长期租赁、先租后让、租让结合”的新型供地模式，满足相关条件的，可以采取协议出让方式供地，提高了土地集约利用，减少了土地低效利用情况的出现；积极盘活存量土地，处置批而未供土地138.45亩，处置率100％；处置低效用地221.4亩，处置率83％，超额完成年度任务。2023年，安化经开区被评为“全省十大高效用地园区”。
营造一流环境，树立良好形象
“优环境、树形象是我们一直努力的方向。”安化经开区党工委副书记、管委会主任胡盛云介绍，2023年，园区不仅持续优化了行政审批服务，还积极推动了诚信体系建设。
2023年，园区水费燃气费信息覆盖率达100%，湘信贷融资平台企业入驻率达72.41%。安化经开区四大“信用 ”应用场景入选湖南省社会信用体系建设典型案例，园区正在申报湖南省社会信用体系示范园区。
今年，园区不断优化营商环境，深化“放管服”改革，为企业提供全方位“妈妈式”服务，使“企业办”变成“园区办”，“企业跑”变成“园区跑”，为企业提供全程“帮代办”115件（次）。持续推进“三送三解三优”和“万名干部联万企”行动，常态化开展“优化营商环境大走访”活动，为企业解决急难愁盼问题31个。该区营商环境测评连续三年保持在益阳市园区第一方阵。
（图片由安化经开区提供）
（原载《湖南日报》2023年12月28日24版）
责编：张佳伟
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