2023-12-28 11:44:27
曹世香
党的二十大报告指出：“要健全党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权利监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”党和国家监督体系是国家治理体系的重要组成部分，也是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，既有鲜明的政治属性，又有不可替代的专业优势，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计机关应以习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，抓队伍、抓落实、抓创新，以有力有效的审计监督助推党建工作落实落细。
一、要成为党的全面领导的捍卫者。坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。审计机关必须自觉捍卫党的全面领导，认真落实党中央对审计工作的部署要求，确保审计工作沿着正确方向前进。审计机关首先是政治机关。必须进一步强化政治引领，始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为审计机关的最大政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，把落实好党中央对审计工作的决策部署放在首位，善于站在党和国家政治大局的高度谋划和开展审计工作，真正把党的领导贯穿审计工作全过程、各领域。审计监督彰显了强烈的政治担当。审计机关必须站在政治的高度把握审计工作，从政治视角看待审计发现的问题，深入揭示经济问题背后的政治问题。要围绕中心、服务大局，从更高的政治层面分析时与势、危与机，找准审计监督的着力点和突破口，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么；群众关心关切什么，审计就关注什么。通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现，更好发挥审计在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉等方面的重要作用。
二、要成为党的自我革命的助推器。审计专司经济监督，没有部门利益，在查处重大问题、揭示重大风险、监督经济权力运行方面具有专业优势，可从独特视觉对党员领导干部履职尽责、遵规守纪进行“把脉”诊断，在助推党的自我革命中有独特作用。
尽心尽力把问题查出来。查摆问题、揭示风险是审计职能的制度性安排，是审计机关的主责主业。要紧扣“政治—政策—项目—资金”这条主线，围绕党中央重大政策落实情况加强审计，着力揭示和查处打折扣、搞变通等行为，核查政策落实中存在的落差、温差、偏差，确保政令畅通；围绕提高财政资金使用绩效加强审计，着力揭示和查处支出结构不优、资金沉淀和闲置、损失浪费等问题，促进过“紧日子”要求的落实，促进公共资金更好地惠及和保障民生；围绕地方政府债务管理、信贷资金投放、不良资产处置等情况加强审计，着力揭示和查处重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假、重大会计信息失真等突出问题，促进防范化解风险；围绕山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、城乡人居环境整治等方面加强审计，着力揭示和查处重大环境污染、重大资源损毁等问题，促进生态环境质量持续改善。
实督实促把问题整改好。如果说审计查找问题是“看病”，那么审计整改则是“治病”。通过严肃审计整改，可以铲除一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决一些长期难以解决的“顽瘴”，惩治一批侵害群众切身利益的“蝇贪”，从而有效维护党的肌体健康。审计整改要严格坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面落实审计查出问题整改长效机制，全方位提升整改效能。要认真落实整改责任，对审计查出的问题进行全面梳理，逐项逐条明确审计整改责任人、目标要求、整改措施和完成时限，做到以整改促规范、促长效。要明确整改标准，不断推进审计整改工作制度化、规范化，提高审计整改的质量和效果，维护审计监督严肃性和公信力。针对审计查出问题制定整改认定标准，统一审计整改问题的分类标准、统一审计整改认定依据、统一审计整改程序、统一审计整改验收标准，从制度层面有效解决审计整改结果认定模糊、界定困难等问题，提高整改落实的可操作性和工作实效。要实行闭环管理，对于审计查出的问题严格落实清单式管理、闭环式管控，严格对账销号，坚决做到问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过、制度建设不到位不放过，实现审计一个、整改一批、规范一片的目的。
协作协同把成果用起来。随着审计力度的不断加大，审计触角的不断延伸，要促进审计成果在更深层次、更大范围加以运用，需要协同各类监督推动审计整改落实。积极推动审计监督与各类监督贯通协同，强化信息沟通、工作联通、成果融通，致力形成同频共振、相互支撑、衔接顺畅、配合高效的“大监督”体系。特别是深化审计监督与人大监督、纪检监察监督、巡察监督的贯通协同，注重协同作战、形成监督合力、提升监督质效，实现“法治体检”“政治体检”和“经济体检”有机融合。
三、要成为党的自身建设的排头兵。打铁必须自身硬。忠诚、干净、担当的审计队伍是做好审计事业的根本保证。审计机关要以党的政治建设为统领，统筹推进党建与审计中心工作，在创先争优中充分发挥“排头兵”的表率作用。
强化思想建设，夯实理想信念根基。要以抓队伍建设为重点，扎实开展主题教育，切实改进学习方式，提升学习效果，引导广大审计干部做好深化、内化、转化文章，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。激励审计干部以更高标准加强思想和理论武装，坚定理想信念，继承和发扬党的优良传统和作风，自觉培养高尚道德情操，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，开拓进取、勇于创新。
加强能力建设，提升审计业务本领。要强化审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，通过安排参与巡视巡察、纪委办案、上级审计机关组织的审计项目等方式，到任务繁重、局面复杂的地方“啃硬骨头”，增强审计干部应对风险挑战的本领。审计机关要按照“缺什么、补什么”的目标，分门别类实施学习培训和业务交流，鼓励和引导审计人员积极参加审计相关专业技术职称考试，持续提升审计人员“能查、能说、能写”的本领。要积极创新审计方法和手段，加快推进审计信息化建设，完善硬件和软件配置，加强大数据分析运用培训，提升审计人员大数据审计的技术本领。
优化作风建设，铸就忠诚担当品质。要以更高标准、更严要求持续正风肃纪，弘扬优良传统作风，驰而不息纠“四风”，勇于开展批评和自我批评，以优良党风带政风促民风。要发扬斗争精神，增强斗争本领，坚持原则、敢审敢查、一查到底。要强化担当意识，做到铁面无私、知难而进、迎难而上，坚决同侵蚀党的肌体、侵害人民利益的行为作斗争。着力打造一支值得党和人民信赖的绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠的经济监督“特种部队”。
（作者系中共湖南省委党校2023年秋季学期处级干部进修二班学员、郴州市审计局局长）
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