[来源:湖南日报·新湖南客户端] 2023-12-29 19:50:29
编者按：
踔厉奋发谱新篇，笃行不怠创辉煌。岳阳市人大、市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”美好蓝图，为加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市提供了有力支撑，贡献了智慧力量。在岳阳市九届人大四次会议、市政协九届三次会议即将召开之际，为营造浓厚社会氛围，从12月12日起，湖南日报社岳阳分社携手岳阳日报社、岳阳市广播电视台等媒体平台，重磅推出“岳阳两会·建功新时代”系列报道，敬请关注！
让每一件代表建议“掷地有声”
——岳阳市人大常委会践行全过程人民民主，精心督办好代表建议
湖南日报·新湖南客户端通讯员刘志恒 岳燕凌
代表建议凝聚着代表的心血，传递着百姓的呼声、人民的期盼。
代表建议是送上门的群众工作，反映的是人民群众的所思所盼所想。一年来，岳阳市人大常委会深入践行全过程人民民主,把代表议案建议办理工作作为充分发挥人大代表作用的重要抓手，围绕代表建议“内容高质量、办理高质量”，认真督促“一府两院”等落实办理责任，让代表能够听到“回音”、看到“落实”。
岳阳市九届人大三次会议以来，共收到代表建议306件。 市人大常委会及时进行了交办，其中，党群部门主办14件，市人大相关委室主办2件，市政府及相关部门主办288件，市中级人民法院主办1件，市人民检察院主办1件。306件建议已全部按期限办理答复。其中，所提问题得到较好解决有250件，列入计划或规划将逐步解决的41件。代表表示很满意和满意的有288件，占94.1%;基本满意的18件，占5.9%，不满意件为“0”，建议办理工作取得实质性成效。
下好“先手棋” 促进建议精准务实
代表建议是代表人民参与管理国家事务的重要途径。代表建议的质量直接影响到代表建议办理的效果。为提高代表建议质量，提升代表履职能力，岳阳市人大常委会在“重培训”“优服务”“严把关”方面下好“先手棋”，让代表建议“言之有物”、有的放矢。所提建议既切合实际，又与党委、政府中心工作无缝对接。
重培训。加强代表履职学习培训，将议案建议工作列入代表学习培训计划，在今年组织的两次岳阳市九届人大代表履职培训班中组织专题辅导和代表经验交流，着力提高代表依法履职的能力和水平。
优服务。岳阳市人大常委会还向代表寄送人大书刊资料，组织代表开展视察调研、走访联系群众、座谈交流等活动，使代表了解实际情况，为提出建议掌握翔实的第一手资料。持续推动代表小组活动深入开展，充分发挥代表联络站的作用，接待联系群众，了解社情民意，为撰写高质量代表建议做好调查研究。
严把关。为了帮助代表熟悉建议的内容要求和格式规范，大会期间，各代表团安排工作人员协助代表修改建议70多件，大会议案组对每一条建议逐字逐句进行审核把关，对不符合相关法律政策要求不予接收的建议有32件，进一步提高了建议的针对性、可行性。会后，岳阳市人大常委会联工委与市委督查室、市政府办建议提案办理科组织联合会审，认真研究，与70个承办单位逐一对接，精准交办建议。
出好“组合拳” 形成建议办理合力
代表建议反映民心民情，承办单位只有真抓实干，让代表建议落地有声，才能让群众的“心声”变成群众的“掌声”。
一分部署，九分落实。岳阳市人大常委会联合市政府、市政协召开全市建议提案工作会议，对建议承办单位进行业务培训，提出具体工作要求，切实提高建议办理的针对性。8月召开建议督办会，通报了办理进度，对承办单位存在的问题进行逐一点评，努力在办理成效上做到“民有所呼、我有所应”。
全市政府系统把办理人大代表建议作为年度重要工作安排部署，重新修订印发了《市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作规定》，进一步优化了建议办理流程，市长李挚多次实地督导严红莲、李祝荣等代表提出的生态环境保护方面的建议。
岳阳市人大代表廖小光提出《关于解决白石岭南路与对门山路交汇处交通拥堵问题的建议》后，会办单位——市教育体育局立即成立由“一把手”负总责的责任机制，密切对接协调经开区、交警等相关部门，共同推动建议落实，为校园周边交通安全扣紧“安全带”，站好“护学岗”，守好“生命线”，切实增强广大师生和市民的“幸福感”。
岳阳楼区、经开区、南湖新区在收到《关于加强岳阳市中心城区社会噪声污染治理的建议》后，高度重视、专题部署，将中心城区社会生活噪声污染治理工作作为深化全国文明城市、打赢蓝天保卫战的重要抓手，由城管、环保、公安等部门联动，对噪音扰民行为开展综合整治行动，摸排发现并整改处理社会生活噪声污染问题290多个，切实保障人民群众正常生产生活秩序，逐步改善城区声环境质量，不断提升居民幸福生活指数。
岳阳市人大常委会还加强了建议督办工作，严格把握时间节点，对所有建议建立办理工作台账，实行动态销号管理。环资委、财经委、教科文卫委、农业委等将督办代表建议与执法检查、“走找想促”相结合，在加快推进常岳九铁路建设、中部双循环大通道建设、优化基层医疗环境、发展壮大村级集体经济等建议督办中取得实效。
民侨外委、监察和司法委、社会委由常委会领导带队，邀请代表共同前往承办单位现场督办，充分交流沟通、压实办理责任。将岳阳市君山区打造成践行习近平生态文明思想实践基地和新时代红色地标的建议、落实保障和规范看守所律师会见工作的建议、加快推进我市中心城区公益性公墓建设的建议等，督办效果明显，代表很满意。
打好“攻坚战” 督办建议落地见效
对于事关全市经济社会发展大局、人民群众普遍关心关注问题的代表建议，岳阳市人大常委会明确了11件作为重点督办建议，交由有关部门研究办理。在市人大常委会副主任李永丰带领下，联工委牵头协调，坚持每月一调度，定期通报办理进度，督促落实办理责任，并通过现场走访、实地调研、座谈交流等方式，及时听取代表对建议办理的意见。
对办理进度滞后、代表反馈“不满意”“基本满意”件， 市人大常委会各督办委室多次开展集中督促指导，确保办理实效。
岳阳市人大代表曾淼红提出《关于规范驾驶员考试管理的建议》，市人大常委会领导牵头，相关委室重点督办后，全市机动车驾驶员考试管理工作得到持续改善，考试员队伍专业化和正规化水平进一步提升提质，驾考监管、查处、问责和动态评选机制不断建立健全。
《关于加大岳阳国家农业高新技术产业示范区创建支持力度的建议》督办后，岳阳市政府出台了专项支持政策，市科技局全力支持建设岳麓山种业创新中心洞庭湖区域中心屈原研究院及科研示范基地。
岳阳市人大代表杨善提出的《关于加强基层应急管理体系和能力建设的建议》作为重点督办建议，市政府出台了《关于加强应急管理体系和能力建设的实施意见》，市应急局领办，计划在3—5年内实现质的飞跃，明确了我市应对灾害指挥部现场组织、救援协调和保障机制，建强县级综合应急救援队伍和乡镇专兼职队伍，启动“智慧应急”建设，建成市应急指挥平台，全市所有乡镇完成“六有”达标验收，推动全市安全生产、应急管理工作水平再上新台阶。
评出“辛辣味” 力推建议“掷地有声”
好议案要有真落实，好建议要有真见效。今年来，岳阳市人大常委会改进代表建议办理方式，开展代表建议办理工作评议并进行满意度测评，提升代表建议办理质效。
在岳阳市人大代表评议建议办理工作会议上，市人大常委会主任马娜强调，代表建议办理是坚持人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重要内容。承办单位要坚持问题导向、结果导向，着眼大局办建议，立足市情办建议，举一反三办建议，切实提高建议办理工作的实效性、获得感。
“代表提出《关于加强县级自然资源执法工作的建议》，要求明确承办单位关于农村申请宅基地建房监管权限责任问题，但是两个办理单位答复比较笼统，很难落实，达不到提出建议要求的目的。”在2023年度岳阳市人大代表建议办理工作专项评议会议上，代表们的发言掷地有声。
如何把建议办好办实，办出成效，办到老百姓的心坎上?11月23日，9名主任会议成员，60名来自基层、各行各业的60名人大代表齐聚一堂，对岳阳市发改委、市资规局、市农业农村局、市文旅广电局、市民政局5家单位的建议办理工作进行专项评议。
建议办理好不好，现场晒一晒。每家被测评单位由主要负责人汇报建议办理情况，由各选举单位推荐的10名市人大代表进行辣味十足的评议发言，5家单位对代表评议发言中所涉及的有关内容，回应发言。
“代表们的建议承办单位办得好不好，效果好不好”……代表们讲得实实在在，一针见血;“我们工作中还有哪些不足，被评议的5家单位回应得真真切切，态度诚恳”。“哪家单位办得好”，最后评分结果现场公布。参会的代表们纷纷表示，这样的评议评出了辛辣味，评出了实效。
一件件代表建议的扎实有效办理,真正把人大代表的“好建议”“金点子”转化为破解难题、推动发展的务实举措。
岳阳市人大常委会将进一步发挥代表主体作用，深入推进代表建议督办工作，构筑市人大常委会督办、代表积极参与、社会共同关注的代表建议“大督办”格局，探索由单件建议督办向类别建议督办逐步转变，着力提升代表建议办理的代表“满意率”和问题“解决率”，奋力书写全过程人民民主的精彩答卷。
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