两会“金点子”丨紧抓发展风口 抢占预制菜新赛道 -凯发平台

紧抓发展风口  抢占预制菜新赛道

致公党湘潭市委会

（陈衍璋委员代表致公党市委会发言）

2023年，中央一号文件首次提出“培育发展预制菜产业”，国务院《关于恢复和扩大消费措施的通知》要求“挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设”。7月上旬，省政府出台13条“硬核”举措，意味着预制菜不仅是市场所向，也将成为促进现代农业与食品产业集群高质量发展、推动乡村产业振兴的重要抓手。据统计，2022年湖南预制菜加工产值345亿元，我市预制菜产业营业收入约20亿元，营业收入超2000万元的企业33家，代表产品主要有泡椒鱼皮、梅菜扣肉、毛家红烧肉、外婆菜等湘潭特色菜品，其中荷味食品的泡椒鱼皮年销售额达7000万，占全国市场的二分之一。湘潭县天易经开区食品医药产业园、韶山高新区食品工业园在预制菜产业发展上进行了积极探索，形成了一定的产业聚集。

由于发展时间短，湘潭市预制菜产业还处在低起点、小规模、自发发展阶段，产业定位不清晰，缺乏政策支持，行业标准未建立，与本地农业融合发展不强，没有形成具有地方特色的知名品牌。为此建议：

一、加强顶层设计，提供有力政策保障。尽快出台预制菜产业高质量发展的若干措施，从全域范围内统筹谋划产业定位、发展方向和产业布局，避免园区之间无序竞争。尽快组建由农业农村部门牵头的产业联席机制，协调产业发展金融、土地、科技、人才等方面具体支持政策，加大涉农项目政策支持预制菜产业发展力度，在项目用地、园区水电气等基础配套设施方面给予政策倾斜。支持行业协会、企业与高等院校、职业院校开展定向人才培训，设立预制菜产业职业（工种）技能培训和职业技能评价，将高层次预制菜产业研发和技术人才引进纳入“莲城人才行动计划”。围绕本地预制菜产品种类、原材料生产、制作加工、品质特征等建立标准，鼓励龙头企业积极参与行业标准和国家标准的制定，打造本地特色菜品标准体系。

二、围绕地标产品，挖掘区域特色品牌。充分利用我市高校资源，联合餐饮协会、预制菜企业、农业龙头企业等共同搭建预制菜研发平台，以湘莲、沙子岭猪、九华红菜薹、湘潭矮脚白、壶天石羊等地标产品为核心，以原有种养殖优势产业为基础，自主研发本土特色产品，建立预制菜原料和菜谱数据库。以湖湘文化发源地、红色之城的文化内涵，精准提炼湘潭预制菜“文化价值”，以“湘菜大师 预制菜”概念，将本土元素深度融入湘菜文化，突出地标产品兼具历史人文、绿色生态、品质美味的特质，打造一批网红“大单品”，融合开发农产品区域公用品牌，打响产品和园区的知名度。同时针对不同层次群体消费习惯，对加工工艺调控优化，实现不同程度熟制的（预制食材、预制半成品、预制成品）预制菜品种，构建特色预制菜品牌矩阵，帮助本地预制菜更快“走出去”。

三、组建产业联盟，拓宽产业集聚外延。一是尽快组建以农民合作社、企业、协会、学会、科研院所、金融机构、电商平台等为主体的产业联盟，整合预制菜种养、加工、运输、仓储、营销、科研等资源，串联和协助打通预制菜一二三产业配套。二是以湘潭飓速为中心，加快岳塘区物流园仓储冷链物流体系建设，组建以预制菜产业园和物流园为核心的产业园联盟，建立健全预制菜冷链物流服务体系，打造以中部地区为核心、辐射全国的预制菜集散中心，推动预制菜展示交易中心、产品检验检测中心等公共服务平台建设，推动产业链向两端延伸，实现预制菜产业从小到大、从弱到强的蝶变。

四、加强监督执法，缓解预制菜食品焦虑。以“种养殖基地 中央厨房 冷链物流 餐饮门店”的模式，推广透明厨房，推行预制菜消费提前告知制度，让消费者吃得放心。加强预制菜生产企业风险分级管理，结合我市实际，突出地方传统工艺加工等高风险领域排查，规范检查标准，统一检查内容。加大产品监督检抽频次，常态化运用第三方检测和“飞行检查”，定期公布“红黑榜”，筑牢食品安全防线。

责编：蒋睿

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来源：湖南日报·新湖南客户端