两会“金点子”丨“融”字为先 推进未成年人全面综合司法保护 -凯发平台

“融”字为先

推进未成年人全面综合司法保护

民盟湘潭市委会

（余剑委员代表民盟市委会发言）

保护未成年人工作事关家庭幸福、社会和谐。近年来，我市坚持保护与关爱并重，将未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六大保护”落实落地，建立健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与”的未成年人保护工作体系。尤其是高度重视未成年人保护的末端——司法保护。市中院、市检察院和市公安局均制定了《“利剑护蕾”专项行动工作方案》，一方面对性侵害未成年人或组织利用未成年人犯罪依法严惩，从严追诉、从快从严批捕起诉，从重提出量刑建议，形成震慑高压态势。另一方面，落实最有利于未成年人的原则，贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，推行圆桌审判、轻罪犯罪记录封存、回访帮教等制度机制，严格执行未成年人犯罪案件不公开审判和犯罪前科封存制度，做好“双向保护”文章。

当前，未成年人保护工作形势依然严峻，未成年人犯罪总体呈上升趋势；侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势；组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量持续上升，侵害不满14周岁未成年人的犯罪有所上升，2023年全市从严追诉性侵、虐待、暴力伤害等侵害未成年人犯罪137人。2021年6月份以来，全市共办理未成年人法律援助案件747件，涉嫌性侵未成年人法律援助案件64件，其中刑事54件、民事10件。未成年人保护面临更多新的复杂形势，主要表现在未成年人犯罪低龄化、暴力倾向明显；强制报告、密切接触未成年人行业的从业查询等制度还未完全落实落地；未成年人特别是低龄、单亲、留守儿童遭受性侵犯罪问题、宾旅馆和网吧违规接纳未成年人等问题仍然存在。

为筑牢未成年人合法权益保护的最后一道防线，发挥职能部门专业作用，织牢织密未成年人司法保护网，建议：

一、融通发力，构建协同保护最优格局。应注重关口前移，做到预防与治理并重，把法治宣传教育作为未成年人司法保护的一项前置性基础性工作，制度化、规范化、程序化开展，打造未成年人司法保护第一道防线。应凝聚各方合力，以司法保护协同家庭、学校、社会、网络、政府保护齐抓共管，既各司其职又互相配合，充分凝聚家校社一体干预合力，着力抓好未成年人负面心理和不良行为干预与分类处置，全面优化政府、学校、家庭、社会“四位一体”的宣传教育工作格局。应加强行业监管，行政机关应按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，将与未成年人密切相关的新兴业态，如剧本杀、电竞酒店、密室逃脱等经营场所，及时纳入监管范围，依法开展监管，优化净化未成年人成长空间。

二、融合履职，推进全面综合司法保护。在未成年人保护领导小组下分设司法保护专项小组，由政法委牵头，公检法司等部门组成。建立健全少年警务、未成年人检察、少年审判、未成年人刑罚执行和社区矫正等专门工作机制，定期开展工作会商、案情分析、同堂培训，不断加强未成年人司法队伍专业化、职业化建设，强化司法协同。建设全市未成年人权益司法保护统一网络平台，开发未成年人保护强制报告小程序，推动落实侵害未成年人案件强制报告制度。建立健全违法犯罪人员信息查询系统，落实密切接触未成年人行业人员入职查询规定，依法严惩侵害未成年人权益的违法犯罪行为。

三、融汇合力，加强社会支持体系建设。加强经费和设施保障，鼓励和支持社会组织、社会工作者广泛参与涉未成年人案件的社会调查、心理疏导、教育矫治、回归社会等工作。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，多措并举加强社会支持体系建设。发挥民政部门组织协调作用，加强与相关司法部门联动，在培育司法类社工组织、社工队伍、建立有效工作机制方面形成合力，推进司法社会工作人才的专业化培养和职业化发展，汇聚未成年人司法保护合力。

责编：蒋睿

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来源：湖南日报·新湖南客户端