[来源:湖南日报·新湖南客户端] 2023-12-30 13:24:03
关于促进湘潭市家政行业健康发展的建议
市政协科技界
（谭树华委员代表市政协科技界发言）
家政服务是国家大力支持发展的重要行业之一。2023年，商务部、国家发改委联合提出了25项具体措施支持家政行业发展。但近年来家政服务业供需关系紧张，保洁员、家政服务员位居“最缺工”的100个职业前列。在家政服务行业不规范、市场供需失衡背景下，树立“莲城家政”服务品牌，提升家政服务水平，对促进我市困难群体就业、打造幸福湘潭意义重大。
一、湘潭市家政行业存在的主要问题
1.行业不规范、供需矛盾突出。家政行业从业规范、服务标准、培训机制、权益保障以及品牌建设等方面尚处于起步阶段，合同约束力弱。行业准入门槛低，无证经营、欺诈等现象时有发生，扰乱了市场，制约了行业有序发展。家政企业以中介制和会员制模式开展运营，对从业人员的管理十分松散，难以提升服务水平；供需矛盾突出，已连续几年出现“保姆荒”，育婴师和“月嫂”等需要特殊服务资质的人员短缺。
2.行业规模小，服务能力不足。我市家政企业数量少，企业规模小，市家政行业协会入会企业32家，从业人员不足5000人，营业额尚不足2000万；从业人员以进城务工人员和下岗职工为主体，文化层次低，专业技能弱，不能满足雇主对从业人员的素质要求和服务质量要求，也影响了雇主愿意支付的工资水平，形成恶性循环。
3.服务质量不高，消费投诉高发。合同规定模糊导致家政公司、服务人员和雇主之间矛盾不断，违反合同约定的情况时有发生；欺诈类投诉呈现多样化，家政公司发布虚假广告吸引客源，无照经营出现责任事故关门逃避，预付会员费，为节省成本而降低服务质量，服务人员道德素质较低，均对家政市场造成较大负面影响。
4.供需双方期望差距大，技能培训不足。家政需求以老年人居多，自身收入低，不愿承担保险费用及中介费，与服务人员期望的工资水平差距较大；雇主对员工素质、技能水平要求不断提升，但从业人员参加技能培训的积极性不高，持证上岗从业人员仅占30%。
二、促进家政行业健康发展的几点建议
1.加强制度建设，做好行业监管。规范我市《家政服务合同书》，细化各方责任，对合同纠纷处理、事故责任追究等做出明确规定；严格家政广告监管，对家政公司广告用语、资质荣誉等信息进行核实，查处非法广告和不实广告用语等行为；畅通申诉举报渠道，在家政公司和网络服务平台设立投诉电话，建立对投诉举报的快速响应机制；推进诚信体系建设，建立家政公司、从业人员和雇主的诚信档案，制定“守信激励和失信约束”机制，提高行业自律水平。
2.健全配套服务体系，支持家政企业品牌化发展。在商务、民政等部门指导下，制定行业准入标准和家政服务标准；推动家政企业向员工制转型升级，注重企业品牌建设；鼓励家政企业在社区、商业中心等地嵌入服务站点，完善家政服务体系，在场地租赁、水电费用等方面实行减免优惠；发挥行业协会作用，在信息收集、技能培训、行业诚信体系建设、行业规范发展等方面发挥协调作用。
3.搭建家政服务信息公共平台，提升从业人员综合素质。搭建互联互通、信息共享、功能完善的家政服务一体化平台，与市场监管、城市公共信用信息平台等对接，发挥联动作用；完善家政服务人员培训教育制度，实行培训 考试相结合的培训模式，提高从业人员的责任感及服务意识；引导职业院校开设家政服务相关专业，实行“双证书”人才培养机制，提升从业人员技能水平和道德素质。
4.推行执业资格准入制度，实行优质优价。实行准入制度，杜绝无照经营和中介机构超范围经营行为；从业人员落实公示制度，对职业证书、服务范围、收费标准和健康证明等进行公示；完善职业技能鉴定制度，督促家政公司加强管理和培训，以提高其专业技能和道德水准；建立与服务质量和职业证书相对应的薪酬制度，实行优质优价，满足顾客对高素质家政服务人员的需要。
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