岳阳两会好声音㉛｜政协委员胡伟：加快城市更新 打造宜居城市 -凯发平台

编者按：

岳阳锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章。在岳阳市第九届人民代表大会第四次会议、政协岳阳市第九届委员会第三次会议召开之际，从2023年12月30日起，湖南日报社岳阳分社联动岳阳日报社、岳阳广播电视台等媒体平台，推出“岳阳两会好声音”融媒体系列报道。敬请关注！

岳阳两会好声音㉛｜政协委员胡伟：加快城市更新 打造宜居城市

湖南日报·新湖南客户端记者 张璇

党的二十大报告提出，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”岳阳打造“七个岳阳”、建设省域副中心城市，城市更新关键推动从注重规模速度转向注重质量效益；从新建、增量为主，转向存量提质改造和增量结构调整并重；从政府主导、房地产开发为主体，转向政府、企业、居民共建共治共享。如何加快城市更新？岳阳市政协委员、湖南盈道文化发展有限公司总经理胡伟建议：

优化升级城市发展规划，注重保护历史文化遗产。加快岳阳市城市更新政策、标准等研究制定，尽快将全市城市更新，优化城市结构纳入市十四五发展纲要，尤其应注重保护历史文化遗产，避免盲目拆除和重建。要把老城区特别是岳阳楼景区、洞庭南路历史文化街区（含慈氏塔）、小港粮库周边等历史文化聚集区，在保护修缮的同时逐步更新设施，通过文化创新手段，商业空间改造，提高文化、商业开发价值，并改善居民的居住环境。

统筹多部门联和工作，破解推动不力不快的难题。由岳阳市级领导挂帅，成立专门的城市更新领导小组，负责制定政策和规划，协调各部门工作。发改、自然资源和规划、住建、消防、财政、税务等多部门联动。加强示范引领，支持区县制定适用于城市更新复杂情况下有利于激发市场活力和社会参与的土地、产权、规划、建筑、审批、资金等的破题路径，为建设“七个岳阳”提供先行先试的可复制、可推广经验的实践基础。

以产业聚集创新为抓手，有效激活城市活力竞争力。通过司法途径收回市中心闲置土地或是不合规的违规项目，以及市中心城区烂尾楼项目进行处置通过“腾笼换鸟”的方式，降低闲置率，提高土地价值；针对岳阳市不同区域进行功能梳理及产业划分，优化改造老旧破居民及商业区，从城市的产业功能上，进行再定位、再划分；针对拥有历史建筑、工业遗产等体现城市底蕴的产业类项目，进行盘活，保留城市记忆同时，引进高文化价值的创新商业消费类经济、首店经济、网红经济等新兴业态，吸引市民及省内外游客，创造消费和就业，提高竞争力。

以惠及民生为出发点，让人民生活更美好。通过将老城区、密集区整合划分成为单元，进行整体设计，打通小区内部微循环道路及断头路，重整小区出入口，减少拥堵点，促进消防措施达标，再结合目前老旧小区雨污分流、加装电梯等相关更新措施，形成具有安全感、舒适感的社区；引入活力强的年轻网红业态，“老屋焕新颜”让年轻人愿意来到这些区域生活。洞庭南路片区的改造，可以分为重建区域和梳理区域，打造特色活力街巷，街角花园、打卡点等；将“公众意见”贯穿方案设计、方案审批、实施建设等全流程，真正解决具体人群和片区居民的“操心事”“烦心事”“揪心事”。

加大城市更新资金投入，探索多元化资金来源。加大对城市更新的资金投入，确保更新项目的顺利实施。应积极引导社会资本参与城市更新，形成政府主导、市场运作的良性机制。鼓励市场力量参与城市更新实施建设运营一体化。研究完善财政税收等一系列支持政策，加强政府财政资金统筹利用，明确城市更新项目税收优惠和行政事业性收费减免政策，构建多元化资金保障机制。

责编：马如兰

一审：马如兰

二审：徐典波

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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