新湖南客户端 2024-02-01 22:27:06
新湖南客户端记者 黄琼 通讯员 罗璐 刘燕龙
防汛抗旱是水利部门的天职，安全度汛是防汛抗旱的核心任务，也是每年湖南要经历的大考。
近日，省水利厅印发《关于认真做好2024年安全度汛工作的通知》（湘水发〔2024〕1号），为打好水旱灾害防御主动仗，省水利厅第一时间安排部署今年安全度汛工作，行动凸显一个“早”字，谋划早，部署早。
“下好规划先手棋，打好治水主动仗。”省水利厅党组书记、厅长罗毅君在全省水利工作会议上强调。
谋划早 扎实“ 备考 ”
自2021年起，省水利厅连续四年第一时间部署安全度汛工作，尽管这看似已成为“规定动作”，但每年的防汛抗旱工作依然充满挑战。
据国家气候中心监测，中等强度的厄尔尼诺事件于2023年11月形成并将持续到今年春季。有关专家研究分析，多次特大洪水均发生在厄尔尼诺事件形成的次年，今年水旱灾害防御形势将严峻复杂。
面对严峻复杂的防汛形势，省水利厅为下好防汛先手棋谋篇布局。“从去年12月就开始着手起草‘一号文件’。”省水利厅水旱灾害防御部门相关负责人表示。
联合政法处、建设处、运管处、洞庭湖中心、农电局、工管局、省水科院等多部门与单位，就文件具体内容反复完善与修改，赶在全省水利工作会议召开前夕，这份有关安全度汛的“一号文件”及时出台，为“备考”湖南主汛期防汛工作打下重要基础。
部署早 “考点”突出
梳理文件，记者发现，内容主要从四个方面展开，聚焦防御责任、备汛工作、防御措施及防御基础，“考点”突出，清晰明了。
文件重点突出了三个“进一步”，进一步细化了防汛抗旱工作责任和非工程措施运管责任，进一步突出了值班值守、预测预报、水工程调度、洪水防御和防旱抗旱等防御工作的实操性，进一步强调了国债水利项目建设和水利部安排部署的重点工作。
一是进一步细化责任。
对比以往的文件内容，今年进一步细化了防汛抗旱工作责任和非工程措施运管责任。
关于防汛抗旱工作责任，文件要求各级水行政主管部门要按照《水法》、《防洪法》等涉水法律法规和防汛抗旱工作责任制相关要求，落实水工程巡查防守和管理责任。
关于非工程措施运管责任，文件强调要加强山洪监测预警系统管理运行维护，加强中小水库雨水情监测和大坝安全监测设施管理运行维护。“强化非工程措施运管责任，助力预警更准确、及时、到位。”
二是进一步突出实操性。
科学精准预测预报是开展防汛调度的重要依据，是打赢防汛硬仗的有效支撑。
就如何做好预报预警工作，文件部署了四条细化措施。从与水文、气象等部门联动到加强洪水预报调度系统应用推广，从完善预报预警发布机制到如何应对流域洪水，文件从实操性出发，进一步让预报预警工作部署安排更清晰，细节感满满。
在抓好备汛工作、值班值守、预报预警、水工程调度等的基础上，文件还进一步突出了洪水防御工作特别是涉水在建工程安全度汛有关事项。
文件进一步明确了水行政主管部门、工程管理单位、建设单位等具体分工与责任。水行政主管部门要全面加强辖区内涉水在建工程安全度汛工作，组织开展监督、检查，督促做好度汛安全隐患整改，工程管理单位要督促指导工程建设单位落实安全度汛责任，建设单位要严格按照预案要求落实值守，巡查，转移，抢险等各项措施，确保安全。
三是进一步强调国债水利项目建设等重点工作 。
针对2024年国债水利项目多、时间紧、任务重及汛期施工等因素，文件进一步强调国债水利项目建设等重点工作。
聚焦夯实防御基础，从国债水利项目建设和水利部安排部署的重点工作着手，在提升防灾减灾能力、蓄滞洪区工程管理、构建“三道防线”、信息技术支撑四个方面内容进行深化。
“统筹好度汛安全与水利建设关系，在确保安全的前提下，加快推进项目落地实施见效。”省水利厅相关负责人表示，同时做好防汛安全与在建工程安全度汛工作，对保障人民群众生命财产安全和维护经济社会稳定发展具有重大意义。
“利用信息化手段，加强数字孪生水利建设，突出流域防洪和水资源统一调度，推进流域、区域防洪。”近年来，湖南提出了“十四五”期间水利信息化建设“1124”的总体布局，打造具有预警、预报、预案、预演“四预”功能的数字孪生流域体系，湖南推进智慧水利建设将进一步助力防汛工作有效开展。
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来源：新湖南客户端
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